■本报记者 邓曦涛
清明节小长假期间,北京先后发生两起登山爱好者受困事件,经政府有关部门和社会救助组织出动大量人力物力,动用直升机迅速搜救,遇险人员最终全部获救。
这两起事件再次引起公共对驴友的大讨论:户外旅游者频频出险,救援动用社会资源众多,是不是应该对户外探险行为加以规范,用经济手段控制旅游者的冒险行为。
北京动用直升机援救受困驴友
4月3日,39名驴友在北京房山区四马沟猫耳山登山时被困,警方出动多警种300余人,动用直升机,于4日9时许救援成功;4月4日,17名登山爱好者在北京门头沟龙门涧山中被困,警方、群众等290人参与救援,动用3架直升机,历时21小时救援成功。事后有知情人士透露,仅一架直升机飞行3小时所需油费就近万元(约3000元/小时),其他人员物资等投入不计其数。
对救援行动,北京市公安局官方微博平安北京进行了滚动播报,也对登山者进行提醒,其中一条微博写道:在此提示大家,不是穿上冲锋衣就能成为驴友,不是有一两次个人探险经历就能担负起带领团队的使命。追求挑战要从确保安全出发,不能把探险变成冒险,不能把开心变成伤心,“每次对登山迷路者的施救都需要出动大量的警力和各相关部门的工作人员,如果天气条件恶劣或被困人员的位置无法确定时,还需要其他救援设备辅助。因此,在不具备必要的登山知识或充分的准备时,不建议大家贸然登山,这既威胁自身安全,另外因救援产生的各种耗费也是对社会公共资源的浪费。”
参与救援活动的王先生告诉记者,当时在现场也有不少人讨论上次黄山救援活动中发生的警察殉职事件,在艰苦的环境下救援并没有一般人认为的那么简单,如果人员不能定位、采用拉网式搜查的话,浪费的人力物力将更多。据他透露,旅游者出险进行救援义不容辞,但有关部门在救援活动上的压力非常大,其实出动直升机救援户外旅游者并不是首次,只是因为种种原因不愿意向公众宣传,加重有关部门的救援压力。
在网络上,网友之间也开始了启用直升机等大型设备救驴友是否浪费资源,到底该不该收费的讨论。
不该收费:没人愿意陷入险境
“当别人陷入险境之时,伸出援手是一种道义。对力量微薄的个人来说尚且如此,何况公共资源。在特殊情况下必须特殊处理,不能用日常生活的道理来思考。遇险的驴友也是社会财富的创造者,他们也有使用公共资源的权利。”绿野网上一位驴友如是说。
记者了解到,在有些国家,救援中用到直升机、铲雪车等大型装备,被救者事后应支付费用,因为探险是个人行为,但与我国不同的是,这些国家救援是由专业救援队承担,甚至是一些大型跨国保险公司长期配备的顶尖医护救援队伍,有着巨大的财力支持,而在我国尚没有这样的专业救援队伍和机制,遇到灾害或突发事件,还要靠公安、武警、军队等来救援。这些属于公共资源,他们参与救援,即便是救援驴友,也不能说成是浪费公共资源。
探险是追求人生乐趣的一种方式,绿野网上一位网友表示,随着户外探险活动的普及,越来越多人迹罕至的处女地成了驴友们探索世界的乐园,消除这些未开发区域的安全隐患,同时又满足驴友的冒险欲望,二者之间的平衡点是管理部门应如何承担公共管理义务。
应该收费:不是核算成本而是经济处罚
人命虽然关天,但驴友的冒险行为,是不是要承担相应的社会责任,是不是要反思自己做错了什么?据了解,此次受困的一批驴友是北京某大学学生,由风信子户外俱乐部发起,俱乐部组织学生参加户外活动无可厚非,但他们贸然进入连当地村民都不敢进入的山林禁区,这已经脱离了探险的范畴而是不知深浅的冒险。
绿野网资深队员“小山”表示,近年,驴友数量逐年增加,素质良莠不齐,其往往通过网络论坛或者户外运动俱乐部组织探险活动,而一些网站的资质本身就存在争议,有鱼目混珠的现象。在这些团体中,负责人或组织者驴头的资质认定没有标准,一些民间驴友团体没有专业的户外运动指导人员和器材,无力提供专业安全保障,也不给参加者提供线路图与时间表,有时让救援人员的救援行动非常被动。“小山”认为,在一些发达国家,探险行为是由相关协会规范的,同时这些协会也承担其所负责区域的救援任务,参与探险活动的人必须持有相应等级的证书。救援收费可以看成一种经济处罚,如果不对一些资质不明的户外活动进行限制或者说事后的经济处罚,不仅达不到事先防范事故的目的,对出事遇难的无知驴友也是一种不负责任的行为。
呼吁驴友多些社会责任感
记者从北京市旅游委了解到,北京市为保护驴友安全,不但增加了许多太阳能灯杆标示,而且区县当地政府针对胆大的探险驴友,堵住了很多野山口,并组织人力巡逻劝阻,但当地政府并不能用任何强制手段阻止驴友的冒险行为,也不可能进行经济处罚。“户外运动具有高风险性。驴友应当在各方面做好充分准备,北京每年发生多起救援事件,每次出动的大量警力及社会力量,在一定程度上是对社会资源的浪费。驴友也应该多一些社会责任感,少走一些太过冒险的线路。”北京市旅游委一位负责人表示。
记者了解到,目前户外旅游规模越来越大,此次直升机救援之后,警方精良的设备和成功的救援,已经引发各界如何综合各方面力量增加专业救援队伍,设置专业户外旅游救援机构的讨论。
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根据中国紧急救援联盟蓝天救援队发布的 《2010年度中国户外安全事故调研报告》显示,户外事故主要集中在夏季,因为夏季户外活动比较频繁,10月份最高有42起,其次是7月份有27起,8月份有23起。冬季主要是经验丰富的户外人士进行活动,虽然有事故发生,但数目不多。
报告收集了22个省份的户外事故,其中以北京和陕西为事故高发地区。陕西有40起,遇难人数15人,为全国最多;北京有33起,遇难人数为4人(3人溺亡,1人心脏病突发)。
在事故原因的统计中,迷路是户外事故的主要原因,占户外事故的51.6%以上,迷路的主因是对户外知识缺乏,自身能力不足,准备不充分。
(邓曦涛)