■付 强 本报记者 朱 海

　　按照《旅行社条例》的规定，旅行社设立的门市部属于非法人单位，不得直接组团、接团和指派导游。江西南昌国际旅行社有限公司 （以下简称南昌国旅）下属的门市部却私下与游客签订合同，违规组团赴日旅游，导致18位摄影家向往的采风之旅变成了艰苦之旅。记者就此进行了调查。

消费者投诉——采风之旅变成了艰苦之旅

　　据了解，2009年12月29日，江西省开通了南昌至日本福冈的首个包机航班。该航班主要是以旅游包机形式运行，为两地旅客提供便利。摄影家王先生等一行18人便是该航班首航的旅客。王先生告诉记者，他们18个人都是来自江西、山东、河北、广东等地的摄影家。2009年12月，他们报名参加了由江西省摄影家协会组织的赴日摄影采风团，每人缴纳了6300元旅游费。在得知江西省摄影家协会联络人舒某已将这笔钱转交给旅行社后，王先生代表其他摄影家与南昌国旅沿江路营业部签订了旅游合同。按照合同规定，他们参加的是日本福冈北海道4飞5日摄影行程。“到了福冈后，按理说应该有地接社和翻译接待我们，但南昌国旅没有安排。”王先生告诉记者，依据合同的行程安排，2009年12月29日下午，团队须乘班机抵达旭昌，拍摄旭昌层云峡银河瀑布及享受当地天然温泉。南昌国旅的领队钟某以“没钱买飞机票”为由，拒绝了他们的要求。更让他们气愤的是，钟领队当天还强收了每位团员1040日元的午餐费。

　　经过反复交涉，钟领队为团队购买了2009年12月30日前往北海道的飞机票，但目的地不是行程表中的钏路鹤居，而是离钏路鹤居还有较长一段距离的札幌。“到达札幌时已是深夜，钟领队要求我们晚饭自理。无奈，大家只有满街找餐厅。”团员顾先生说，由于语言不同无法与日本人交流，又逢札幌狂风大雪天气恶劣，团队中70多岁的摄影家胡先生只得蹲坐在马路旁啃方便面。见状，大家都流下了眼泪。

　　旅途的艰苦还远不止这些。今年1月1日，在大家的强烈要求下，一行人终于乘车抵达了北海道的钏路鹤居，并简单拍摄了1个小时。不料回到入住酒店后，钟领队称没钱付房费和司机费，团队就此被酒店扣留下来。最后，在中国驻札幌领事馆的帮助下，团队才顺利返回南昌。

记者调查——南昌国旅的说法前后不一致

　　在接受记者采访时，王先生气愤地说，南昌国旅没有按照合同上约定的行程执行，导致5天宝贵的旅游时间基本全被耗在了路上，所谓的摄影采风基本属于空谈。为此，他们向国家旅游局进行了投诉。

　　日前，记者采访了南昌国旅李总经理。李总经理解释说，摄影团队确实按规定支付了10万余元旅游费用给联络人舒某，但舒某未将这笔钱转交给南昌国旅沿江路营业部负责人廖某。由于没有及时收到这笔旅游费用，南昌国旅没有安排好这次行程。
　　随后，记者电话采访了舒某。舒某告诉记者，在双方签订合同时，他便将这笔旅游费用交给了南昌国旅沿江路营业部。得知记者找舒某核实了相关情况后，李总经理又称，舒某只支付了部分旅游费用，“舒某与廖某之间有一些往来账目纠缠不清”。说到团队到达福冈后没有买飞机票的原因时，李总经理一会儿说是日本航空公司正在改组，难以买到飞机票；一会儿又说是因为元旦期间日本内陆航班飞机票大幅涨价，领队带的钱不够。

部门回应——
旅行社门市部违规操作酿纠纷

　　江西省旅游局质量监督所科长纪强接受记者采访时表示，1月1日该局接到国家旅游局转来的投诉，称有一批游客在日本旅游行程无法完成，旅行社出现了严重违约的情况。1月2日，在该局的指引下，这批游客通过中国驻札幌领事馆的帮助安全返回了南昌。随后，江西省旅游局质监所展开了调查。调查显示，这起事件与南昌国旅下属的门市部违规操作有关。按照《旅行社条例》有关规定，旅行社设立的门市部为非法人单位，只能从事招徕游客，提供咨询、宣传等服务，不能直接组团、接团和指派导游。但南昌国旅的门市部却违规签订合同，违规组团和指派导游，不仅违反了《旅行社条例》的上述规定，还涉嫌超范围经营。目前，该局已对南昌国旅的违规行为及相关人员作出了初步处罚意见。

　　纪强提醒广大消费者，首先，在签订合同时，一定要注意旅游合同中要加盖法人单位的公章。比如，与南昌国旅签订合同，上面的公章应该是南昌国旅，而不该是南昌国旅××营业部。其次，旅游消费者在缴纳旅游费用时，切记要将钱款打入法人单位的正规账户，而不是交给某个人。

　　据悉，因无法就赔偿事宜与南昌国旅达成一致，王先生等人正准备对其提起诉讼。