眼下，各地太阳能热水器下乡活动正如火如荼地展开，因为搭上了家电下乡的快车，今年也被业内称为“太阳能热水器盛世年”。不过记者在采访中发现，在农村消费者张开双臂拥抱太阳能热水器下乡之际，由于相关政策和物业管理等制度的限制，城市消费者的太阳能热水器之梦仍然难圆。

声音——
    城市安装太阳能热水器难上难

    “我购买的新房在23楼，和农村平房相比，我家与太阳的距离更近，但最近装修时才发现，我离用上太阳能热水器还早着呢。”家住北京丰台某小区的蔡先生日前无奈地表示。因为住在顶楼，蔡先生想装个太阳能热水器，但物业就是不同意。物业方面表示，楼房顶部属于公共面积，且面积有限，如果该楼居民都要求安装，根本容不下，而且安装太阳能热水器有可能破坏楼房建筑，带来安全隐患。虽经再三请求，但蔡先生最终还是失望而归。

    在北京某中学任教的何老师家住顶楼5层，去年重新装修房子时没向小区物业申请就安装了太阳能热水器，还没用，就遭到了物业的干涉，最终只好拆除。何老师对记者说，热水器就装在自家屋顶，又不会对别人家造成影响，可好说歹说，物业就是不同意。何老师告诉记者，他家原来用的是电热水器，全天开机，每年要耗费两三千度电，而安装太阳能热水器，每天至多用2度电，一年下来能节省一笔不小的费用。他非常困惑，安装使用太阳能热水器既节能又环保，利国利民，实在想不通物业为何反对。记者随后对该小区物业进行了采访，物业方面表示，安装太阳能热水器会影响小区的建筑美观，还会带来诸如漏水等安全隐患。最为重要的是会引起大家的效仿，那样的话，小区将没法管理，因为楼顶属于公共建筑面积，如果小区居民都要在楼顶安装太阳能热水器，将会引发无法解决的矛盾。

    记者在北京多个小区调查发现，虽然很多居民尤其是顶层居民有安装太阳能热水器的强烈愿望，但很少有能如愿的。物业公司给出的答复基本一致，都是因为楼盘在设计时没有设计安装太阳能热水器的空间和设施，同时也没有在屋顶权属方面做出说明，所以不能贸然允许居民自己安装。

瓶颈——
地方政策限制难突破

    记者了解到，城市太阳能热水器发展步履蹒跚的主要原因还是相关政策的滞后。虽然国家已经出台了《可再生能源法》、《循环经济促进法》等支持太阳能产品发展的法规，但是具体到太阳能热水器的安装和使用方面，却缺乏相应的操作性，从而导致一些地方政府和物业公司对太阳能热水器持排斥态度。

    家住北京朝阳区东方雅苑小区的陈先生是一名法律工作者，他前不久准备安装一台太阳能热水器，却被物业公司以破坏顶层质量、妨碍美观为由拒绝了。陈先生告诉记者，他从事《可再生能源法》、《循环经济促进法》等相关法律研究多年，但这些法律在他与物业公司的争执中根本无法保障其权益。

    最近被媒体炒得沸沸扬扬的石家庄禁止安装太阳能热水器事件，也再次显示了太阳能热水器在城市处境的尴尬。该市新华区北苑街道办向社会发布公告称，根据全市三年大变样的统一要求，景观改造后，楼顶严禁安装太阳能热水器，如私自安装造成经济损失，后果自负，现已安装的限三天内自行拆除，恢复原貌，否则按破坏公共设施给予处罚。

    据了解，出于提升城市形象的需要，自去年下半年以来，石家庄市政府就要求给全市临大街的楼房强制进行墙体粉刷，然后将10层楼以下的平屋顶建筑改建成彩色坡屋顶，这样，居民在楼顶安装的太阳能热水器被迫强制拆除。

    其实，像石家庄新华区北苑街道这样以保护城市形象为由禁止安装太阳能热水器的城市有很多，担心影响城市形象也正是眼下太阳能热水器进城难的关键所在。

    但我国《可再生能源法》明确规定：国家鼓励单位和个人安装和使用太阳能热水系统、太阳能供热采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。今年1月1日正式实施的《循环经济促进法》第23条也规定：建筑设计、建设、施工等单位应当按照国家有关规定和标准，对其设计、建设、施工的建筑物及构筑物采用节能、节水、节地、节材的技术工艺和小型、轻型、再生产品；有条件的地区，应当充分利用太阳能、地热能、风能等可再生能源。这些法规都是为了扩大可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会的可持续发展。

破冰——
    太阳能与建筑一体化设计是关键

    太阳能热水器进城难的现状已经引起相关部门的重视，在国家颁布实施《可再生能源法》和《循环经济促进法》之后，一些政府部门出台了发展太阳能建筑的相关政策法规，并开始采取切实的办法推广太阳能热水器在城市的应用，从而使太阳能热水器进城逐渐成为可能。

    前不久，杭州市政府在进行“十纵十横”十四条道路立面整治活动中，上城区就在旧城改造中首次尝试了旧房改造和加装太阳能热水器同时进行的做法，起到了很好的示范作用。

    武汉市在实施了近一年的太阳能热水器“强装令”后，正准备将该做法从郊区推广至整个武汉市。目前该市已经出台了城市居住建筑节能设计标准征求意见稿，根据要求，今后武汉市内新建、改建和扩建的居住建筑，12层及以下的建筑须强制安装太阳能热水系统。

    另外，像浙江、江苏等地也都出台了扶持太阳能热水器进城的强装或建议安装政策。

    清华大学教授崔保国告诉记者，如今高层楼房住户较多，而楼顶面积有限，一部分购房者装了，另一部分购房者想装没地方装，容易引起争论。推进太阳能建筑一体化不仅能够有效地解决这一矛盾，避免个体安装给城市面貌带来的负面影响，还能给物业公司带来利润。他举例说：“有一个高层建筑，整体安装了太阳能热水器，为163户用户提供稳定热水需求。过去是用电加热，每吨水卖50块钱，现在每吨水卖13元，但成本只有7块钱，物业公司每吨水赚了6元。”

    中国工程院院士张耀明在接受记者采访时表示，能源短缺、环境污染、能源安全问题正威胁着人类的生存与发展，开发利用可再生能源已成为一种必然趋势，太阳能热水器的普及迫在眉睫。在城市发展太阳能热水器，除了要有相关的政策支持外，发展太阳能一体化建筑是关键。

    那么，如何才能实现太阳能与建筑的一体化呢？张耀明表示，太阳能建筑一体化不是将太阳能和建筑简单地相加，而是太阳能系统与建筑完美的结合和应用，要达到这个目的，就需要在规划、设计、建造、使用以及改造等活动中，让房地产开发商、太阳能企业、设计单位、施工单位、监管部门形成共识。

    张耀明最后明确指出，太阳能作为新能源中最清洁、廉价的能源，越来越受到全世界人民的青睐，在建筑节能成为节能减排重中之重的情况下，太阳能与建筑一体化也成为太阳能发展和民居建筑发展的一大趋势。(本报记者 王 峰)