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■本报记者 胡军
刚刚结束的“双11”，是一年一度的电商狂欢节，各电商企业的销售额都破了纪录。其中，药品类产品销售也突飞猛进，11月11日第1小时，京东大药房迪巧、蔓迪、仁和、陈李济、葛洪、雅塑、舒尔佳、养无极、雷氏、金鸡等20余个知名品牌销售额超过去年当日全天。感冒类的应季家庭常备药品第1小时销售额就达去年11月11日全天的168%。
然而，记者调查发现，网络购药存在严重安全隐患，网络售药企业的资质普遍存疑，资质买卖现象十分普遍。
网络购药需求强劲
“方便啊，反正都是非处方药，可以随便买，其实，处方药也可以买到，店家都有办法的。”已经有3年以上网络购药经验的山东青岛消费者臧先生有些大大咧咧，“只要不是假的，就行了呗，还能怎么着，就算是买到假的，也只能自己认倒霉，所以选经常买的店铺买就行了。”
京东公开发布的信息显示，11月11日当天，医药健康品类销售额7分钟破亿元。网易春风仅2分钟销售额就超去年“双11”全天。“只要能保证是真药，网上买药肯定比去药店买方便，省得跑来跑去的。”对于网络购药的便利性，尝试过几次网络购药的北京消费者耿先生的体会非常有代表性，“去药店，很多时候会遇到你想买的药缺货或者没有，可能跑好几家药店都未必能买到，确实还没有听说哪个药店能把所有的药都备齐的。而且很多药从网上买比实体店还便宜点，钱还不是最重要的，重要的是方便。”
记者走访北京市丰台区多家实体药店发现，一般药店都没有网络售药资质，消费者并不能从网上买到所有的实体药店的药品。而且，即使通过熟人找到药店，找到需要的药品，普通物流也不会接受个人关于药品的快递业务。
网络售药资质真假难辨
2017年1月21日，国务院印发了《关于第三批取消39项中央指定地方实施的行政许可事项的决定》(以下简称《决定》)，在第28项中提出，“取消互联网药品交易服务企业(第三方平台除外)审批”，这意味着，以后实体药店及医药批发企业开展互联网药品交易服务的时候，不再需要通过省级食品药品经营监督管理部门的审批，使用了长达11年的互联网药品交易B证、C证审批规定终于有所松动。但是，持有互联网药品交易服务资格证A证的平台只能为药品生产经营企业和医疗机构提供互联网药品交易服务，不得向个人提供药品销售服务。同时，《决定》要求强化“药品生产企业许可”“药品批发企业许可”“药品零售企业许可”，对互联网药品交易服务企业严格把关，要建立网上信息发布系统，方便公众查询，指导公众安全用药，同时建立网上售药检测机制，加强监督检查，依法查处违法行为。“很多人认为取消审批了，就可以随便在网上卖药了，其实不是那么简单的，仍然有严格的资质要求，只是取消了互联网药品交易的B证和C证。”对于政策的变化，从事药品代理多年的北京某医药公司总经理郭先生理解得非常到位，“像药品经营许可证、互联网药品信息服务资格证等，该有的还是必须有的。”
然而，记者在调查中发现，在京东大药房等注册店铺卖药，却只需要提供《药品经营许可证》即可。在京东大药房网络售药平台上，记者点击了“山东诺安诺泰药业”“河北康恒医药有限公司”等多个店铺的链接，发现连药品经营许可证都看不到。
“在京东大药房这样的售药平台上的店铺，到底有没有药品经营资格，作为消费者，根本就查询不到，也不知道这些店铺是否具有网上售药的资质。”多次在网上购买中成药的北京消费者王先生对此颇有些不解，“卖药的店铺，至少要把药品经营许可证挂出来吧，而且光从店家名字上来判断，连它是生产企业、批发企业或零售企业都看不出来。”
记者登录了原国家食品药品监督管理总局官方网站，在“药品”“网上药店”“互联网服务”等查询栏的查询结果中，均未发现“山东诺安诺泰药业”“河北康恒医药有限公司”等企业的名称。
网络售药资质竟然可以随意买卖
据了解，在《决定》出台之前，与互联网药品经营有关的资格证分两大类，一是互联网药品交易服务资格证，一是互联网药品信息服务资格证。《决定》涉及的互联网药品交易服务资格证分A、B、C三类：A证针对药品生产企业、药品经营企业和医疗机构提供服务，不得向个人消费者提供服务;B证针对自有生产企业或经营企业批发交易;C证针对个人消费者提供药品服务(非处方药)。互联网药品信息服务资格证分为经营性与非经营性：经营性指的是通过互联网向上网用户有偿提供药品(含医疗器械)信息的服务活动;非经营性指的是无偿提供药品信息。而且，办理互联网交易服务资格证，需要先行办理互联网信息服务资格证作为前置条件。也就是说，《决定》出台之前，要想在网上售药，必须先办信息服务证，然后再申办交易资格证，至少得有C证才能卖药。
然而，日前记者在暗访时发现网络上有很多转让各种网络售药资质的信息。其中一名在网上兜售药店营业资质的中介人员主动联系了记者。
中介(男)：“18万元，这个照就转给你，这个不是开实体店的，是网上售药用的，办公地点都不用变更。”
在收到中介(男)转发过来的营业执照副本图片后，记者提出了疑问：“为什么感觉这个注册地址是在民宅里的呢?而且地址也不太符合常理，怎么能是几层几号呢?”
中介(男)：“只要营业执照里有零售药品和医疗器械就行了，你又不是开实体店，就网上卖药用，平台又不管这个。”
随后，记者以再考虑考虑为由中断了与该中介的联系。随后记者又在百度输入“网络药品信息服务资格证”进行查询时，意外链接到一家名为“北京西格会计有限服务公司”的网站。记者通过该网站的即时聊天工具进行了简单的咨询后，该公司一位女性工作人员主动添加了记者的微信。
记者：“你们这儿有网上卖药的资质吗?”
工作人员：“有朝阳的，价格8万元，包所有变更。”
随后，该工作人员发给记者一份被涂改遮挡的营业执照和互联网药品信息服务资格证。
记者：“过户需要多长时间?”
工作人员：“1个半月左右吧，价格就这样了，可以送你一年代理记账。”
记者：“这种转让会不会有法律风险?会不会涉嫌违法?”
工作人员：“这是正常转让变更。”
记者：“那还需要我提供执业药师资格什么的吗?”
工作人员：“不用，走正常收购。”
记者调查发现，目前网络上兜售实体药店药品经营许可证、互联网信息服务资格证等与网络售药相关证照的信息非常多。“太乱了，不要盲目轻信!今年2月原国家食药监总局发布《药品网络销售监督管理办法》(征求意见稿)，第七条规定只有药品零售连锁企业才能网上售药，药品生产企业、药品批发企业不得向个人消费者销售药品。”一直高度关注网络售药政策的北京天使投资人郭先生对此非常了解，“虽然这个办法还没得到国务院的批准，但应该不会有太大的修改空间了。可以肯定，并不是以后只要是药店，就都可以网上售药，必须是药品零售连锁企业才可以，像京东大药房这样的平台自己都未必可以直接销售药品，其他的可能会被查处或取缔。”
●链接
医药电商B证、C证审批被取消
互联网药品交易资格证即医药电商资质，是原国家食药监总局对药企、连锁药店、医药商业公司、互联网企业从事医药电商的审核凭证，分为A证、B证和C证：
A证：由原国家食药监总局审核，证书编号包括 “国A”+“年份”+“序号”，业务范围为医药B2B第三方平台。
B证：由各省市食药监局审核，证书编号包括“省份简称”+“B”+“年份”+“序号”，主要由医药商业公司申请，业务范围为医药B2B。
C证：由各省市食药监局审核，证书编号包括“省份简称”+“C”+“年份”+“序号”，须由线下连锁药店申请，业务范围为医药B2C。
2017年1月20日，《国务院决定第三批取消39项中央指定地方实施的行政许可事项目录》(以下简称《目录》)发布，宣布取消对“互联网药品交易服务企业(第三方平台除外)审批”，即取消原医药电商B证、C证的审批。
《目录》指出：“已取得互联网药品交易服务资质的企业，应严格按照《药品经营质量管理规范》及有关文件要求从事互联网药品交易服务，强化储存、配送等有关制度，落实管理责任，保证所售药品的质量安全。”对于之前还未取得互联网药品交易服务资质的企业，如“药品生产企业、药品批发企业可以通过自身网站与其他企业进行互联网药品交易，但不得向个人消费者提供互联网药品交易服务”;连锁药店 “可以向个人消费者提供互联网药品交易服务”。
对于处方药，《目录》强调：“不得在网站交易相关页面展示、销售处方药以及国家有专门管理要求的非处方药品。” (胡军)
