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5月5日，中国广播电视网络有限公司(以下简称中国广电)从工业和信息化部拿到了《基础电信业务经营许可证》。在早已是一片“红海”的电信业，这位强势登场的后来者究竟会带来怎样的变化?其中涉及的一系列问题引人思考。
中国广电凭许可证能做什么?
根据工信部的解释，中国广电获准在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务。中国信息通信研究院产业与规划研究所电信行业研究部副主任胡海波告诉记者，互联网国内数据传送业务包括国内互联网骨干网、城域网、本地网的数据传送业务，也就是大多数人理解的固网宽带业务，国内通信设施服务业务是指建设并出租、出售国内通信设施的业务，包括光纤、线路、交换机、网络设备等。事实上，该公司此前已经获得了七张跨地区电信业务经营许可证(因特网数据中心业务、因特网接入服务业务、网络托管业务、国内多方通信服务业务、国内因特网虚拟专网业务、呼叫中心业务、信息服务业务)。记者查阅《电信业务分类目录(2015年版)》发现，除网络托管业务外，其他均为增值业务许可证。胡海波强调，事实上，网络托管业务也是比照增值电信业务进行管理的。为此，中国广电此番获得的两项基础电信业务经营许可证尤为重要。通俗地说，有了这两张新的牌照，中国广电在国内即可开展所有的固网宽带业务。
“第四大基础电信运营商”提法是否妥当?
发牌的消息发出，不少媒体对中国广电冠以“第四大基础电信运营商”的称呼，但也有观点指出，目前，已有八家企业拿到了基础电信业务许可证，何来“第四”之说?对此，三网融合研究专家、融合网总编吴纯勇认为，这一提法比较准确。在目前已获得基础电信业务经营许可证的八家企业中，除三大运营商外，其他涉及业务运营的企业只专注某些特定领域，比如早两个月拿到许可证的中国交通通信信息中心未来只会在交通或船舶等领域发力，而中国广电则不同，其具有全程全网的特点，是首家真正意义上能与三大运营商抗衡的新进入者。对此，也有来自电信业的专家对记者表达了类似的观点。
电信市场格局会否突变?
为刺激市场活力，降低服务资费，工信部此前已经向民资开放了宽带接入市场。此番中国广电的入场则是更进了一步，是否会在宽带市场掀起波澜?中国信息通信研究院产业与规划研究所战略管理研究部主任贾敬宇指出，中国广电旗下公司此前就在宽带领域进行了试水，此次拿到牌照并不是从无到有的突破，而是对现有经营的延续，预计近期对宽带市场格局影响不大。下面的一组数据就是最直接的佐证。来自三家运营商的2015年财报数据显示：中国电信固网宽带用户数达1.13亿;中国联通固网宽带用户达7233万户;于2015年收购铁通资产的中国移动有线宽带用户数已超过5500万。而来自中国广电的数据显示，第一季度宽带用户规模仅有2011万户。由此可以看到，强势登场的中国广电似乎冲击力还没有中国移动来得大。
尽管中国广电手握700MHz优质频段，但吴纯勇认为，中国广电的业务定位短期内依然会聚焦固定网络，比如向有线电视用户提供宽带业务，向银行、交通等行业大客户提供专网服务等。“在自身没有真正强大到与三大电信运营商相提并论之前，中国广电是不太可能向移动通信进军的。”胡海波预计。中国广电在成立五年(即2019年)时可望迎来阶段性发展突破。而对于中国广电进场后宽带业务资费的走向，多位业内人士表示，看好资费的一路下降，将为广大消费者带来更多实惠。
运营商长期策略会否调整?
从长期来看，中国广电虽然规模不大，同时受到人员、资金等局限，省网整合也会面临较大难度，但其依然会给电信运营商带来压力。工信部数据显示，截至今年第一季度，我国固定宽带家庭普及率达到52.6%，预计到2020年将达70%。比照美英，目前家庭宽带使用率均在80%左右。我国宽带依然有较大的发展空间。而从近年来宽带发展较快的英国来看，随着网速的提升，用户对IPTV的消费热情逐年提升。2009年～2014年，4.3%的英国宽带家庭舍弃了传统电视机，转而使用电脑、手机等收看电视节目。这也解释了国内运营商为何纷纷发力4K超清视频。贾敬宇指出，国外运营商在拓展视频类业务时通常会采用收购、入股等方式，但对于国内企业来说，合作的方式更具借鉴性。
三网融合，双向进入何时到来?
推进三网融合是党中央、国务院作出的一项重大决策。目的是促进消费升级、产业转型和民生改善。去年8月，国务院办公厅印发《三网融合推广方案》，要求加快在全国全面推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享。《方案》提到“国家和省级电信、广电行业主管部门按照相关政策要求和业务审批权限，受理广电、电信企业的申请，同步向符合条件的企业颁发经营许可证”。如今，中国广电进入电信业绿灯已开，对于电信业何时能获准进入广电相关领域，有知情人士向记者透露，目前运营商的申请流程也在进行中，预计很快将有结果。胡海波告诉记者，对于运营商来说，拿到进入广电领域的许可证可以节约可观的成本，更重要的是有机会拿到更多的优质内容，在“内容为王”的时代把握更大的竞争主动权。作者：晓镜
