谢正军/图

■本报记者 田珍祥 实习生 付天意

 

●背景

 

在互联网快速发展的今天，我国的网民数量也迅猛增加。对于大部分人来说，上网已经成了和吃饭、睡觉一样平常的事情了。然而，国内网费高、网速低的现象一直为广大网友所诟病。在4月14日举行的今年一季度经济形势座谈会上，李克强总理督促有关部门要采取有力措施“提网速降网费”。对此，工信部明确回应，将推动企业加大网络投资、降低手机流量资费，并称已布置相关企业研究落实。对我国网费高、网速低的现状，该如何看待?提网速降网费该怎么落实?且看各方观点。

 

费高速低并非绝对

■对外经贸大学教授、电子商务研究所所长 李安渝

 

网民普遍反映国内网速低网费高，其实关键还是要看和哪些国家比。发达国家的网速网费与我们相比具有优势，主要原因还是在于发达国家许多地区电信行业的基础设施早就已经完成了，而我们国家现在还处在一个发展的状态，必然会存在一个费用高的问题。就好比在我们国家坐飞机原来还要加收机场建设费，而国外机场比我们建立早，几十年建立机场的费用都已经回本了，因此不再加收。这么来看，网费高网速低这个问题，是相对的，而不是绝对的。

互联网行业的发展对推动中国经济的发展有着重要的意义。如果网络信息建设以及其使用成本下降，将有助于有力推互联网行业的发展。提网速降网费对通讯行业特别是运营商来说，是一个很大的压力。

提网速降网费如果真正实现的话，对于运营商的影响还是比较大的。运营商需要进一步加大市场推广力度，加快更新网络，加大投资力度，开发更多的产品。我个人认为提网速降网费的真正实现主要还是取决于市场，政府部门只是起到了一个督促和引导的作用。

 

提速降费众望所归

■北京某高校学生 杨梦洁

 

作为大学生，互联网与我们的日常生活联系非常密切，已经成为我们生活中不可分割的一部分。网络是我们了解外界新闻、获取知识、查阅资料的重要渠道，社交软件也成为我们表达思想、交流情感的重要平台，许多娱乐活动也更是离不开网络。可以说，网速快不快，资费高不高，是许多大学生平常最为关注的焦点话题。

对于我和学校的其他同学来说，学校的WIFI速度实在是太慢了，尤其是在课后学生们集中休息的时间段。许多时候，上网都只能用自己的手机流量。我感觉每月制订的流量套餐价格较贵，常常还不够，一不小心流量就“超了”，得额外再付费。作为年轻人，对网络信息的需求量很大，但有时候确实有些负担不起的感觉。最近在网上看到一些发达国家与我国在网速、网费方面的对比资料，觉得我们国家确实应该在网络降费提速方面多下点功夫了。

我对网络降费提速的政策举双手赞成，但是也存在着一些疑虑。运营商是否有动力去实现降低费用、提高速度的目标?有关部门是否会动真格的?我想，如果不能同时做到既提速又降费，那群众的需求还是不能得到真正的满足。

 

打破垄断促进竞争

■北京三维律师事务所律师 张凤成

 

对于国内网费高网速慢的问题，有些人士分析认为，光纤入户率较低和宽带质量参差不齐是重要原因。但我认为这只是一个表面的原因，真正的原因主要是行业垄断，缺乏竞争机制。

网民普遍关注的国内网速低费用高的问题已经引起了政府的重视，有利于这一问题的解决。我认为，要解决这一问题，除了要制定相应的政策外，更重要的是要在共享基础设施资源的条件下引进竞争机制，在避免重复投资建设的同时促进价格竞争，这样才能做到既降低成本又提高服务质量。

比如，现在手机用户制定流量套餐还存在着这样一个问题，那就是上网流量每月清零，这好像已成为行业的惯例。购买的月套餐超过流量的话要付费，剩余流量却要清零。从合同的角度，可以说购买的月流量在该月内应使用完毕，没有使用完可以视为放弃，这是一种契约关系，是消费者自己的选择。但是，这种合同条款是一种格式合同，主要还是运营垄断的结果。从消费者的角度讲，可选择的余地很小，只得被迫接受服务，接受条款。

要真正解决此类问题，一是政府的主管部门要深入调查研究，制定相应的监管政策。二是打破行业垄断，引进竞争机制，靠市场竞争来规范和促进服务。

 

利国利民的大好事

■中国电子商务协会法律政策委员会委员 乔聪军

 

互联网时代，网络就如同电和水，是基础设施，必不可缺。网络运营质量直接决定人们使用网络的积极性。试想三四年前，大多数人手里还都是只能接打电话的功能手机，而今天，绝大多数消费者都换上了智能手机，包括很多中老年人。

人们通过手机上的微信密切联络，分享信息;通过打车软件叫车;通过订餐软件订盒饭、订餐馆;通过商旅软件订机票、火车票、订宾馆;通过手机看大片，看演唱会等等。根据新浪网的统计数据，85.4%的受访者认为网速慢费用高的原因是：三大运营商搞垄断，缺乏竞争!

网费贵不贵?根据央视的最新调查数据，70%左右的消费者，每月花费的上网费在50元以上。而100元/GB的移动上网费用，与发达国家相比明显偏高。网速低不低?我国的网速，全球综合排名42位，远低于周边的日本和韩国。

最近网络上传播中热度最高的一个词便是：“互联网+”。国家要大力发展“互联网+”产业，一个重要前提就是提网速降网费。从这个角度来说，提速降费是一件利国利民的大好事，应该早日实现。

 

微话集锦

 

@敖評：网速慢，资费高，民生小事竟需大国总理亲自喊话，足见垄断之甚!

@赤着脚的快乐：希望总理的话能起点作用，点赞。

@菩提本无树GOGO：上网贵多年未解决，中国网费到底贵在哪儿?网费降低，利国利民。

@新浪财经：周其仁称，网费高源于电信开放程度非常有限。如果能够提供空间，增加竞争，资费自然就会下降，从而造福于消费者。

@吴学仁：李总理喊话是好事，说到自然垄断行业的规制与放松规制，最终决定权还是在政府。但改革是利益再调整，面对的既得利益集团之压力，大得超乎一般人的想象。

@老徐时评：中国有着全世界最多的网民，但是却享受着低网速、高网费的特殊待遇已经很多年了，尽管网民和媒体不断呼吁，可是依然如故，最后不得不总理亲自出面喊话敦促提网速降网费。想让既得利益集团吐出一点利益是多么艰难啊!提网速降网费，唯有再进一步增加市场主体，充分公平竞争，打破垄断。

@绿叶中的稻草人：国有垄断，缺乏足够的市场竞争，导致费用高网速低。

@北江凡夫：这都是垄断造成的结果。

@微博助农：提速降费也关乎农村发展，农村电商发展要下力气改善信息基础设施，如今我们已经进入了互联网时代，而“网费贵、网速慢”是我国信息基础设施落后的生动反映，更严重制约了电商的发展，尤其是农村地区，要提高网速并降低网费，这对农村发展来说也是好事。

(付天意整理)