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在“互联网+”时代，宽带是重要的信息基础设施，建设落后而收费昂贵无疑是一大短板。宽带“窄而贵”的问题，早就是备受关注的民生关切。
■舒圣祥
“现在很多人，到什么地方先问‘有没有WiFi’，就是因为我们的流量费太高了!”李克强总理把这一“社会关切”带到了4月14日举行的一季度经济形势座谈会上。李克强说，“根据国际电信联盟的评估，我们在世界范围内的排名在80位以后。加大信息基础设施建设、提高网络带宽，这方面我们的潜力很大，空间也很大”。(据4月15日《新京报》报道)
关于国内宽带，只有两个关键词可以形容：一是“网速慢”，一是“网费贵”。根据国家信息化专家委员会的报告，我国宽带上网平均速率的世界排名在80名开外，不及美国、英国、日本等国家平均水平的1/10。反过来，平均一兆每秒的接入费用却是发达国家平均水平的3到4倍。两相比较，差距有30到40倍。如果考虑收入差距，我国宽带资费水平大概是欧美、日韩等国的百倍以上。
不仅如此，国内宽带还大量存在缺斤少两的现象——花了更多的钱买了更快的宽带，网速却并没有真的快起来。有关报告指出，国内超半数用户实际宽带下载速率低于运营商提供的名义宽带速率，常被称作“假宽带”。《中国宽带用户调查》数据表明，4M宽带理论上应有512KB/s的网速，可实际上用户平均上网速度仅为232.7KB/s，几乎差了一半。等于是，宽带价格无形中又翻了一番。国内宽带因此可以说是名副其实的“价高质次”。
2011年，由于中国电信和中国联通两公司在互联网接入市场上涉嫌垄断，国家发改委曾通过央视高调宣布对其进行反垄断调查。当时央视报道的说法是，两家公司“或被处数十亿元罚款”。但是后来，这起雷声很大的反垄断调查却几乎没带来几个雨点。发改委对此的解释是，调查消息引起了两家公司的高度重视，所以他们提出了中止调查的申请，也承诺进行整改。那么，4年的时间过去了，整改情况如何?垄断行为是否依旧存在?网速更快了吗?网费更低了吗?
在“互联网+”时代，宽带是重要的信息基础设施，建设落后而收费昂贵无疑是一大短板。宽带“窄而贵”的问题，早就是备受关注的民生关切。如今，总理公开提出要“提网速”、“降网费”，既让人感到欣慰，更让人充满期待。本来，按照经济学上“规模效益”与“边际成本”的理论，市场规模越大、消费能力越强，理当服务成本越小、服务水平越高。我们拥有全球最庞大的网民群体，没理由只能使用“窄而贵”的宽带。
话说回来，加大信息基础设施建设、提高网络带宽是要花钱的，而降低网费让利于民又会减少其既得利润，“提网速”、“降网费”如何才能平衡?这不得不又提到那个词：反垄断。事实上，有最庞大数量的网络用户却出现“窄而贵”的宽带，本身就不符合“市场发挥决定性作用”的逻辑。通信巨头反垄断整改到底整改得怎样了?光是整改就可以了吗?新华社曾经有一篇报道的标题是 “垄断不除，宽带只能越来越‘窄’”，这个道理在今天恐怕仍然适用。
