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今年1月30日，国务院办公厅发布《关于促进地理信息产业发展的意见》，指出国家将用5~10年时间，使地理信息产业形成成熟产业链，产业国际竞争力有显著提高，这为北斗卫星导航系统在地理信息领域的应用提供了政策支持。同时，移动通信快速发展带火了基于位置的服务和基于定位的应用，移动通信领域成为最主要的卫星定位应用市场之一已成业界共识，因此，北斗系统在移动通信领域的定位应用对于推动整个北斗系统的产业化应用具有至关重要的作用。
卫星定位在移动通信领域大有可为
从技术方面来看，基站辅助卫星定位显著提升用户体验，是卫星定位在移动通信领域应用的关键。
在移动终端尤其是手机上，一方面由于低成本器件、强干扰环境、非理想设计的原因，定位模块面临着诸多限制，另一方面又要求定位模块尽可能快地加快定位速度、提高定位精度，同时还要求保持低功耗、小尺寸，并适应各种场景。此时，单纯依赖卫星定位已不足以提供全面良好的用户体验。为此，业界提出了基站辅助卫星定位技术，蜂窝网络基站根据终端的粗略位置，发送卫星导航系统的辅助信息，终端依据辅助信息快速搜索导航卫星，进行定位，显著缩短定位时间，提升用户体验。基站辅助卫星定位已在移动终端中获得广泛应用，目前的手机终端基本均支持基站辅助卫星定位，主要是基站辅助GPS。
在产品方面，芯片是移动终端卫星定位应用的核心，是卫星定位在移动通信领域应用的关键。
卫星定位芯片可分为三类：独立定位芯片，该类芯片将定位基带芯片与定位射频芯片集成为一个单芯片，只提供定位功能；组合式定位芯片，该类芯片将定位功能整合进其他无线连接芯片中，如蓝牙、WiFi、调频等；嵌入式集成定位芯片，该类芯片将定位芯片与应用处理芯片或基带通信芯片集成在一起。
嵌入式集成定位芯片已成为主流的手机终端定位芯片类型。出于低成本、低功耗、易用性等众多考虑，现在的智能手机芯片集成度越来越高。以高通为代表，定位功能被广泛集成于应用处理器或基带通信芯片中。据ABI Research统计，目前50%以上在销手机中的定位芯片都为嵌入式集成定位芯片，预计到2017年，四分之三的手机定位芯片都将为嵌入式集成定位芯片。
基站辅助北斗定位技术标准基本完成
在标准上，基站辅助北斗定位的国际标准化工作正在顺利开展中。
基站辅助卫星定位需要在3GPP、3GPP2、OMA等国际标准化组织进行标准化。2013年年初，工信部科技司和北斗办联合成立了“移动通信领域北斗国际标准联合推进工作组”以推动基站辅助北斗定位的国际标准化工作。LTE、UMTS、GSM的基站辅助北斗定位标准化工作需在3GPP开展，目前工作进展顺利，技术标准已基本完成；性能标准已于2013年11月份启动，计划2014年6月份完成；测试标准也将随后启动，预计全部工作将于2015年中完成。CDMA2000的基站辅助北斗定位标准化工作已于2013年6月在3GPP2启动，将与3GPP工作同步开展和完成。用户面的基站辅助北斗定位标准化工作需在OMA开展，目前国内相关工作正在筹备中。
在产业层面，具备良好发展的基本条件，但整体竞争实力与国际卫星导航产业存在一定差距。
作为我国重点发展的战略工程，国家从各层面对北斗卫星导航系统的规划、建设、应用、产业发展进行了大力支持，培育了一大批专注于北斗产品与应用的企业，包括北斗定位芯片领域的北斗星通、东莞泰斗、华力创通等。目前展讯、联芯等国内领先的手机芯片厂商也已启动北斗定位芯片的研发，鉴于国内手机芯片厂商在中低端手机市场中已经具备了良好的市场影响力且手机芯片厂商在移动终端卫星定位芯片市场中发挥的主导作用，可以说我国北斗定位产业已具备良好发展的基本条件。
但是，我国北斗定位产业整体竞争实力与国际卫星定位产业仍存在一定差距。我国绝大部分北斗芯片公司是以北斗为契机，进入卫星导航产业，技术积累与国际领先厂商有较大差距，而我国手机芯片公司在之前并未参与北斗芯片的研发。国内目前的定位芯片仍以独立卫星定位芯片为主，缺乏手机终端主流的嵌入式集成定位芯片，而且国内现在最先进的独立卫星定位芯片尺寸较大，离手机终端应用尚有差距。在市场和资金实力方面，与高通、博通、联发科等业界巨头相比，国内北斗芯片公司和手机芯片公司也存在差距。
在应用方面，除若干款终端外，目前绝大部分的商用手机终端还不支持北斗定位。
随着北斗导航系统民用频点ICD于2012年年底的公开，高通、博通、联发科等相继推出支持北斗定位的部分射频或基带芯片产品，但限于时间原因，目前只有三星Galaxy Note3等若干款支持北斗定位的手机终端，绝大部分的手机终端还未支持北斗定位。值得注意的是，由于标准工作还未完成，支持基站辅助北斗定位功能终端的出现预计还需一到两年的时间。
扶持国产手机芯片厂商进军北斗
持续推进基站辅助北斗定位的国际国内标准化工作，并开展技术试验，推进研发进程，促进产业成熟。继续推进3GPP、3GPP2、OMA及CCSA基站辅助北斗定位的国际国内标准化工作，为相关设备研发提供技术依据。分阶段（概念验证、技术试验、现网应用验证）开展基站辅助北斗定位技术试验，验证终端的基站辅助北斗定位性能，终端与网络端设备的互操作性和一致性,并充分考虑北斗特色技术，如广域差分技术、格网技术及高精度定位等。
积极扶持国内手机芯片厂商进入北斗芯片研发领域，并积极研发综合定位解决方案，壮大完善北斗产业链。与单纯的北斗芯片厂商相比，手机芯片厂商对终端定位有着更深刻的理解，包括：基站辅助卫星定位技术、多种定位方案的融合、定位芯片与应用处理器或基带处理器的集成等。鼓励国内手机芯片厂商开展与北斗芯片厂商的多样化合作，共同推进手机终端北斗定位技术的应用。
多管齐下推动北斗定位在手机、平板电脑、M2M终端等各种载体上的推广应用。以移动通信网为依托，开展北斗定位的行业应用、区域应用示范工程，推动北斗规模应用。待标准化工作完成后，推动基站辅助北斗定位服务的示范网络建设，包括北斗地面参考网络建设以及定位业务平台建设，以网络部署促终端应用。以美国E911系统、俄罗斯ERA-GLONASS系统、欧盟eCall系统为参考，探索我国个人紧急呼叫响应系统和交通应急响应系统建设，促进北斗定位应用。
