■黄海音 本报记者 张文章
福建泉州消费者黄先生最近遇上了一件怪事：其手机每月话费余额都很正常，并没有欠费，也没有收到移动公司的欠费通知，但他在查阅8月份的话单时，先是发现被扣一笔滞纳金1.65元，随后在9月13日这笔滞纳金涨至5.53元，而他当月话费余额却依然充足。这究竟是怎么回事呢？记者进行了调查。
莫名产生滞纳金
黄先生向记者反映，今年5月13日他参加了福建移动公司“购机赠费月保底108元送880元话费”活动，并签订了活动协议，规定自活动生效起，赠送话费按月划拨，前29个月每月划拨29元，第30个月划拨39元。这样，黄先生便有了两个移动的手机号。新号用了两个月后，黄先生感觉不适用，便于8月30日到福建移动专营店要求取消“购机赠费月保底108元送880元话费”业务，移动公司当天为其撤销了该业务。今年9月初，黄先生在查阅8月份话费账单时，发现被福建移动收取一笔1.65元的滞纳金。黄先生当即向福建移动客服热线反映，客服人员在电话里答应将返还这笔滞纳金。9月13日黄先生再次查阅话费时，发现滞纳金已涨至5.53元。黄先生查询后被告知，产生滞纳金是因为他5月份欠费17余元。
黄先生感到很奇怪：自己的话费向来正常，如果出现欠费，按照与福建移动公司的合同规定“甲方发生欠费时，乙方有权暂停提供服务”，自己的手机应该会被停机，而且，如果出现欠费，正常情况下福建移动公司会发送欠费通知短信，但这几个月来他一直没有收到福建移动公司的通知短信。黄先生再次向福建移动客服热线反映，客服人员答应会返还这笔费用。但黄先生认为，福建移动公司这种收费行为属于乱收费，要求双倍赔偿。
福建移动释疑
记者就黄先生的疑问发函向福建移动公司了解情况。福建移动公司回函称，经查实，黄先生参加了“购机赠费月保底108元送880元话费”活动，依据协议，参加活动的手机号码需在购买的手机上连续使用6个月，否则将无法获得话费赠送。此前，福建移动公司分别送出5月和6月的赠送话费到黄先生手机账户，抵扣了当月的话费支出。但今年7月、8月黄先生并没有在购买的手机上使用参加活动的手机号码，系统自动识别到机卡分离使用后，没有再赠送话费。8月30日黄先生撤销购机赠费业务后，福建移动电脑系统对5月和6月赠送给黄先生的话费自动收回，因此该手机账户显示5、6月份均产生欠费，根据协议中“甲方发生欠费时，乙方有权暂停提供服务，并按所欠费用自欠费产生月的次月1日起每日加收千分之三的违约金”的规定，用户从7月份便开始产生滞纳金。
福建移动公司称，根据《电信条例》（国务院令第291号）第三十五条规定：电信用户应当按照约定的时间和方式及时、足额地向电信业务经营者交纳电信费用；电信用户逾期不交纳电信费用的，电信业务经营者有权要求补交电信费用，并可以按照所欠费用每日加收3‰的违约金。“鉴于黄先生对《电信条例》中关于滞纳金的规定和产生原因不甚了解，我司已为黄先生减免该笔滞纳金5.53元”。
黄先生认为这种收费方式存在不合理之处。他质疑道：“8月30日我撤销购机赠费业务后，福建移动公司收回5月和6月赠送的话费，由此产生了欠款，这笔回收的话费福建移动为何不通知用户？为何不从用户8月份当期话费余额中扣除，却采取视同用户欠费的模式，偷偷收取用户滞纳金？”
移动此举涉嫌侵权
福建省消费者权益保护委员会投诉监督部主任段建平认为，福建移动公司这种“釜底抽薪”式收取滞纳金的做法，涉嫌侵犯消费者的知情权和公平交易权。此前用户依照合同约定获得福建移动公司的赠费，因此5月、6月并不存在欠费的情况。8月30日双方解约后，福建移动公司要求收回5月、6月的赠费，应当通知用户，并从当期用户话费余额中扣回这笔赠费，或收回5月、6月赠费，再用用户当期话费余额去补足5月、6月账面欠款。在用户余额充足并无欠款的情况下，福建移动公司视同用户欠款收取滞纳金，涉嫌侵犯了消费者的公平交易权。
近日，黄先生告诉记者，已经收到福建移动公司的5.53元退款，希望今后不会再有这样的乱收费现象。
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陕西省琴剑律师事务所律师高向荣接受记者采访时表示，中国电信西安分公司要求用户购买其指定的配套设备，及用户想使用多台电脑上网必须办理其指定套餐的做法，不仅涉嫌违反了《消费者权益保护法》中有关消费者享有自主选择商品或者服务的这一规定，同时还涉嫌违反了《反不正当竞争法》第六条规定，即公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。高向荣建议，消费者可通过向当地消费者协会、工商机关投诉、申诉的方式进行维权，或者直接向人民法院起诉，要求电信部门剔除非法条件提供服务或就相应损失主张赔偿，以督促该公司规范经营。
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