■本报记者 武晓黎
　　
    工业和信息化部近日发布的数据显示，我国携号转网自2010年11月在天津、海南两地试点以来，共有158631名用户提出了相关申请，然而顺利实现转网的用户仅为58260名，只占申请总数的1/3多一点，结果显然令人失望。与此同时，在试点城市暴露出的问题，也让携号转网原定下一步的全国推广遥遥无期。而对于那些的确有此需求却又无从实现的用户来说，实现携号转网真是有种病去如抽丝般的忧愁。

申请转网需要勇气

    “面对身边携号转网者遇到的障碍，我觉得提出申请是需要有勇气的。”一位天津市的用户对记者说。
　　
    据记者了解，在天津和海南两地试点中成功办理了携号转网业务的5万用户中，天津用户占43959人，海南用户占4368人，而申请携号转网的用户数量由最初的每月几万户降至目前每月几千户。
　
　事实上，这一组数字和用户携号转网的实际需求是有反差的。运营与增值D1Com网站最近发起了一个微博调查，在“如果你所在的城市开放携号转网，你是否会选择”的问题中，选择果断转网的参与者占58%；看看再说的占25%；不会选择的占17%。此前，新浪科技与工信部电信研究院联合推出的《移动号码携带用户支持度调查》中的有关数据也显示，有接近94%的网友希望在所在城市开通号码携带服务，87%的网友表示可能会使用号码携带服务。
　
　两个试点城市携号转网申请人数的不断减少，恰恰说明用户们被转网过程中遇到的障碍吓到了。一位网友说：“有不少用户因为在中国移动办理的预存话费之类的优惠套餐还未到期，而无法顺利转网。与此同时，为留住客户，中国移动还向用户送鸡送肉送牛奶。而且即使用户能够成功转网，也会因为和号码相关的增值服务依然对接在原来的运营商那里而产生许多麻烦。”
　
　对这样的问题，业内人士表示认可，在携号转网期间用户的短信无法自动携转，业务办理流程复杂，以及因市场竞争而设置人为障碍等问题非常突出，这些问题给用户携号转网制造了许多限制条件，并且转网门槛高、转换成本提升等情况时有发生。

转与不转很鸡肋

　“其实大部分用户用手机图的是方便，从网络、价格、服务等方面进行比较，其实哪个运营商都差不多。因此对于大部分用户来说，转不转网都没有太大的区别。”飞象网项立刚的观点得到了很多网友的认可。
　
　的确如此，对于用户来说，目前的通信市场格局的确令转不转网显得很鸡肋。2G时代，中国移动的市场占有率高达90%以上，其优质网络和优质服务令其他运营商只能望其项背。而3G时代，由于承担了TD网络的任务，中国移动的3G市场占有率只有40%，电信和联通各有30%，已经形成了三足鼎立的局面。
　
　目前，运营商在价格、质量和服务水平方面各有优势：中国联通WCD－MA网络快，城市网络覆盖好，拥有最受欢迎的苹果终端，但3G价格定位明显高于中国电信，且基站在小城镇也并不普及。而中国电信和中国联通的服务水平，还远远不能与中国移动相比。另外，由于中国联通和中国电信隔江而治，分别有着明显的南北优势，又实行宽带捆绑政策，因此这一切都让消费者无所适从，很难选择一个两全其美的方案。
　
　网友鸭蛋傻白说：“我用了快7年的手机号大概快要退出历史舞台了。现在每个月交5元停机保号费来延续它的生命，最终恐怕也不能改变它难以携号转网的命运。我当然很舍不得换用了这么久的号码，特别是各种账号都和这个手机号绑定了。真让人有种病去如抽丝的忧愁……”

无奈又做双枪将

　北京市海淀区的吴女士有一个移动手机和一个联通手机。她说：“我的移动号码是139的号段，任谁也不会轻易不要。虽然也用着iPhone手机，但上网时有点儿不爽。而联通3G的手机号，是家里的联通宽带趸交上网费时免费送的。”她告诉记者，自己周围这样的双枪将还不在少数。
　
    据易观国际发布的《中国智能手机用户研究报告2011》数据显示，41%的用户持有2部或者以上的智能手机。不能顺畅携号转网造就了大量的双枪将，2G手机用来接打电话、保号，3G手机用来高速上网。
　
　北京用户李先生对于双枪将的称呼记忆犹新。他说：“那是1998年左右，刚有中国联通，虽然网络不好，但一些用户想用更保密的手机，不得不成为双枪将。现在又出现了这样的局面，这不是难为用户吗？”
　
　据记者了解，为满足用户双网双号的需求，目前市场上双卡机也非常热销，中国电信（CDMA\GSM）和中国联通（WCDMA\GSM）都有各自的双卡机，且品牌款型也比较丰富。

全国铺开尚无时间表

　网友西溪公纸说：“一直在等携号转网，所以不敢给现在的手机卡里充太多钱。”

    工信部通信发展司副司长陈家春表示，下一阶段“将重点解决试验当中遇到的问题和情况，加快完善试验的方案，为科学制定下一步号码携带的政策做好准备”。但他并没有透露携号转网试点范围是否将会进一步扩大及正式的时间表。
　
　有用户曾给工信部留言提问“手机携号转网什么时候可以在全国推广实行”，工信部在答复中说：“我部已组织专家对天津、海南两地号码携带试验进行全面的评估和总结，我部将在总结上述两地经验的基础上，研究制定下一步政策。感谢你对我国电信业发展的理解和支持。”
　
　项立刚认为，扩大携号转网试点地区还有难度，估计短期内不大可能。“携号转网由于成本大，效果不明显，而使得政府和运营商态度不积极。”他说。
　
　第一创业证券研究员任文杰则认为，携号转网政策出台的初衷之一，就是构建均衡和有竞争力的通信市场。但中国移动的市场份额已从超过90%下滑到约40%，并且承担着TD产业化的任务，因此是否应扩大携号转网试点范围，仍值得商榷。