■本报记者 张 磊

　　凭借互联网的隐蔽性、虚拟性，雇佣网络水军发帖大肆炒作，达到某种预期目的，已不再只是网络广告公司热衷采用的推广手段。一些大型垄断性国企，甚至个别地方职能部门也开始组织人员以普通网民身份宣传炒作，与网络水军的运作模式如出一辙。

　　目前，利用网络水军人为制造虚假舆情民意的现象时有发生，这在一定程度上扰乱了正常的市场经济秩序。我国立法机关应当适时制定法律法规，对雇佣、组织网络水军以及类似的宣传炒作行为进行有效监督。

相同口径的网络博文

　　最近，中国石油化工集团公司（以下简称中石化）组织员工以网民身份发博文，为成品油价格上调营造舆论环境，遭到网友们的指责。一位网民在微博上发布了一篇文章《垄断企业也有五毛党》，内容是曝光一份《关于举办优秀网络博文评比的通知》，通知称请各单位网络宣传员自选角度，以中石化以外网民的身份，在各大论坛、博客发表不超过800字的文章。这份通知的扫描件被同时曝光。

　　引起网民热议的是，这份通知强调举办该评比活动的目的是，成品油价格已到了上调窗口期，根据国家有关部委的要求，为给成品油价格上调营造良好的舆论环境。同时，通知要求网络宣传员围绕国内成品油价格符合上调条件、国内炼油企业将陷入巨额亏损等3个口径进行创作和发帖。

　　中石化组织该活动的负责人向媒体解释称，“组织此次内部竞赛是为更好与网民沟通”。但这一解释同样遭到网民质疑，因为按照通知要求，网络博文围绕3个口径创作和发帖，这3个口径均是为涨价寻找理由。如果是与网民沟通，应广泛收集网民的意见，而不是向网民一味地灌输涨价合理。许多网友认为，中石化组织的所谓优秀网络博文评比，实际上是变相组织员工发帖宣传涨价合理，这种做法与利用网络水军炒作的手段非常相似。

　　北京法律界知名人士邱宝昌接受记者采访时指出，占有市场支配地位的企业，用奖励手段组织员工上网发表有利于自己产品涨价的言论，显然不妥。成品油的定价权由国家掌控，相关企业的诉求应通过正常渠道反馈，而不是组织员工在网上造声势。

网络水军运作模式被广泛应用

　　无独有偶，发生在2010年底的另一起江西省某某市“发文件组织网络投票”也备受人们关注。该市三位入选央视《感动中国》候选人得票受到被操纵的质疑。原因是三位候选人的得票数量短时间内激增，而且，选票的来源地过于集中，大都来自江西。随后，一位网友在其个人微博上贴出一则来自江西省某某市某某学院官方网站的截图。该截图显示，该学院“根据某某市委宣传部要求，请各单位做好宣传工作，积极组织广大师生员工进行投票”。一些网民认为，用行政手段下发通知组织网络投票，类似于借助网络水军操纵民意，影响到活动的公正性。

　　无论是大型垄断性国企组织员工以网民身份发博文，还是江西省某某市“发文件组织网络投票”，都说明——通过一系列有组织、有策划的隐性网上操作，影响互联网信息舆论的网络水军运作模式正在开始被更广泛地应用。

　　其实，早在几年前，多数隐藏幕后的网络水军（或称之为网络推手）已经被网络广告公司所看好，许多民营企业利用网络水军进行隐性商业炒作。如今，网络水军已经浮出水面，并逐渐职业化、半公开化。人们通过搜索引擎可以迅速检索到自称拥有大量网络水军的网络公关公司，标称拥有网络水军从数万到几十万不等。这些网络公关公司往往宣称可以在短时间内，通过全国各地的IP地址发帖制造话题、炒作事件、攻击对手等。近期影响较广的3Q大战、奶业风波等，均被曝幕后有网络水军炒作。

　　一项调研显示，虽然发展时间不长，但是我国网络公关占公关市场业务的比重已达6.3%。目前全国究竟有多少网络水军无法准确统计，不过有一点可以肯定：拥有数量庞大的人脉资源，是网络水军进行炒作的基础。与之相比，某些大型垄断性国企的人脉资源更是得天独厚，这些企业如果在全国范围充分调动员工，在网络上有目的地进行商业炒作，其影响力不可低估。这些企业已经在政策、资源等方面占据极大优势，并聚集了大量的人力资源，是否能够按照应有的商业道德出牌，将直接影响到千千万万消费者的合法权益。

监管问题开始显现

　　目前，一些商业机构、团体利用网络水军热炒一些话题、事件，这种推广方式已经半公开化。但是，国家有关部门对这种推广营销模式缺乏有效监管，网络水军甚至被某些企业利用，频频炮制负面网络舆论，打击商业竞争对手。

　　中国互联网协会政策与资源委员会专家于国富指出，冒用网民名义、捏造虚假事实、肆意攻击诽谤他人的行为具有违法性，国家应予以规制。但是，目前我国还缺乏相应的法律进行监管。

　　北京大学学者阎雨认为，网络舆论已经成为当前公民参与公共政策制定的新途径，但却被部分企业肆无忌惮的加以歪曲利用，误导性的舆论造势一方面严重阻碍了公众对真相的认识，使错误信息被片面放大，破坏了诚信经营原则与正当竞争机制；另一方面，虚假信息还可能会造成决策者的决策失误。

　　有关人士强调，在实践中，由于互联网具有虚拟性，一些网络水军扰乱了正常的社会经济秩序和网络秩序，违反了公认的商业道德、损害了消费者的合法权益，但难以制裁。对此，一方面要完善网络管理的相应法律法规，另一方面更要依靠广大企业经营者及网民的自觉行为，共同维护良好的网络环境。