四川省一位75岁老人遭遇短信点播陷阱，暴露短信定制业务中的一条潜规则

■本报记者 刘 铭    

    短信不请自来，话费无端被扣，消费者投诉退费，不料却被告知是用户自己定制的。近年来，不少短信用户都曾遇到过这样的烦心事。日前，记者从一位75岁老人的投诉入手展开了调查，揭开了短信定制业务中的一条潜规则。一些手机生产企业与不良SP运营商勾结，将收费短信软件预置于手机中，让用户在不知不觉中使用该软件，并且被扣掉信息费。

投诉———— 莫明其妙收到收费短信

    3月19日，75岁的四川省绵阳市消费者周平向中国消费网四川频道投诉，称他的手机莫名其妙收到了两条短信，被告知扣了其4元短信费。周平不解，要求中国联通四川分公司（以下简称四川联通公司）退还其被扣费用。

     周平说，今年春节期间，他的儿子从网上给他买了一部标称为“海尔HG—V72”的手机。3月18日下午，他想为手机换一个好看的屏幕保护图像，不知道按了哪个按键，短信铃声突然响了，收到了一条短信，并称该信息2元／条。紧接着，第2条类似短信又发了过来。老人拨打电话查询得知，短短6秒钟的时间，他被扣了4元信息费。“没有经过我的同意，就扣了我的钱，这不公平。”周平老人质疑道。

     接到这一投诉后，中国消费网四川频道将其转给了四川联通公司，要求快速核实处理。很快，四川联通公司客户服务部传来书面回复，称通过其短信平台查询到，周平自行点播了两条“空中信使（10663355）”的传情业务短信，每条收费2元。“考虑用户的感知”，酌情退费4元。

     回复解释说，“根据查询的结果，应该是用户手机的内置业务，属于用户自行点播，不属于退费范围”。

调查———— 手机中暗藏短信点播项目

     虽然退了费，但疑问依然存在。老人的手机真的内置了短信点播业务？是谁设下的陷阱？作为短信业务的受益方，四川联通公司不知情？

     据四川联通公司增值业务部相关人士介绍，如果是联通公司与移动终端合作的内置点播业务，用户点播前有业务提示，更重要的是有资费提示。还有一种情况，属于SP运营商未经移动通信运营商同意，直接与移动终端（如手机商）合作设置的点播业务，即在手机上预先设置了一个短信菜单。该人士同时告诉记者，四川联通公司没有和标称的“海尔HG—V72”手机生产企业有内置点播业务的合作。

     3月26日上午，记者驱车来到绵阳市周平老人的家里。“我到现在也不晓得，是从哪里点播的。”老人把手机交给记者，一脸茫然地说。

     记者按下手机功能键，发现“娱乐”功能项下面有个名叫“海尔乐园”的菜单，点击进入后看到“精品推荐”、“游戏天堂”、“欲望空间”等6个选项。抱着试一试的心态，记者按下了其中一个选项。突然，手机屏幕上出现了一个信封图案，并显示“短信发送中”。紧接着，手机接收到3条短信。其中一条是从四川联通公司短信平台“10655133”发来的，内容是：“您点播的雷霆万钧（10668001）的2元文字业务（点播）业务，发送每条短信，收取信息费2．00元，中国联通提示。”接下来的两条“雷霆万钧”短信是关于“城市人气美眉推荐”的内容，并提示“回复字母与其有缘相约”。

     记者在“海儿乐园”的“用户使用手册”中看到这样的介绍：“‘海尔乐园’提供了丰富的娱乐项目，您可以发短信、彩信、上网、打电话的方式使用该功能。”同时提示“如要退订请拨打‘00000’到‘10086’可全部退订服务”。众所周知，“10086”是中国移动公司的客户服务热线。显然，周平的手机内置了包括“空中信使（10663355）”和“雷霆万钧（10668001）”在内的短信点播业务。

现象———— 内置收费短信软件成潜规则 

    正规的短信预订操作，是用户主动用手机发信息到短信平台申请开通服务，这个流程是必须的，旨在确保用户的知情权和选择权，据专业人士报料，一些SP运营商与一些手机生产企业勾结，在手机中预先设定短信内置程序，诱骗消费者上当，已经成为一种行业潜规则。

    通信世界网网友“磐石之心”报料称，一般手机用户对手机的了解较少，容易掉入商家设置的短信陷阱。在目前有关方面对手机预置程序监管力度不足的情况下，一些手机生产企业与不良SP运营商勾结，将一些收费短信软件预置于手机中，让用户在不知不觉中使用该软件，并被扣掉信息费。

    周平老人的遭遇远非个案。中国消费网四川频道近来接到的通讯类投诉，八成涉及短信收费。记者通过百度搜索，同样找到多条类似案例。例如，2008年11月，湖南省消费者肖某通过电视购物购买了一款标识为“普来达”的手机。在使用该手机的过程中，他不小心按了“两性话题”的功能钮，第二天，其手机里连续接到30条短信，每条收费1元钱。

    手机增值业务的业内人士强子（化名）此前曾向媒体报料，手机内置业务扣费一般有5种形式，包括开关机扣费、无二次确认扣费、二次确认多次扣费、定义手机按键扣费、声讯热线拨打扣费等。手机内置业务成本低、收益高，被一些SP运营商和一些手机生产企业视为获取暴利的最佳渠道，双方分利的比例大约是，手机厂家得六成，SP运营商得四成。

问题———— 如何堵住短信点播的“后门”

    据工业和信息化部近日发布的2008年第四季度及全年全国电信服务质量有关情况的通告称，部分手机内置信息服务业务不规范，甚至被预置了恶意插件，致使用户在不知情的情况下产生信息费，该问题在未获得电信设备进网证的手机上尤为突出。

    记者了解到，近年来，由于相关部门的重视，移动通信运营商加强了对SP运营商行为的约束。如，中国联通公司制定的《中国联通SP信用管理办法》中提出，SP运营商应提供相关资料证明用户是在知情、自愿的情况下使用该业务，禁止SP运营商“私自与终端厂商进行终端业务内置”。

    据报道，2008年12月，广东联通公司清查手机内置业务，依据《中国联通全网合作增值业务违约处理两极管理实施办法》，对8家违规SP运营商进行了扣发结算款和通报批评的处理。发送上述“空中信使（10663355）”和“雷霆万钧（10668001）”短信的北京空中信使技术有限公司和北京雷霆万钧网络科技有限责任公司这两家SP运营商均在被处罚名单中。

    记者询问四川联通公司，上述两家SP运营商是否也应受到相应处罚。四川联通增值业务部有关负责人表示，他们将对此展开调查，如果属于上述SP运营商私下与移动终端厂商合作，将向集团汇报，由集团方面根据相关规定对其予以处理。