为进一步打造便捷、高效、优质的维权救助平台,更好地发挥12315平台在市场监管执法过程中的功能和作用,南京市江宁区工商局以职能为根本,以制度为保障,以维权为目的,以执法为手段,探索建立了“诉转案”工作机制,逐步建立了职责明确、流程规范、上下联动的运行机制。
据介绍,“诉转案”是工商部门在处理消费者和经营者之间消费争议时,发现经营者有违反法律、法规的行为,依法进行行政调解的同时,对经营者违法行为予以立案查处,转为行政处罚的工作机制。该局的主要做法是:
一是制定一个工作规范。为使“诉转案”工作有章可循,促进依法行政,提升办案效能,江宁区局制订了《江宁区工商局“诉转案”工作规范(暂行)》,将“诉转案”工作以制度的形式加以确立,明确“诉转案”的适用条件、适用范围、处理程序和“诉转案”档案案卷要求。二是明确一套处理流程。经12315平台分流后,分流单位按照规范先按正常程序调解处理消费纠纷,后根据实际情况对经营者的违法行为进行立案查处,并对分流时间、办结时效、反馈要求予以明确。三是建立一类案卷档案。“诉转案”案件处理结束后,按照《调解案件立卷归档规范》要求制作申(投)诉调解案卷,同时将消费者申(投)诉书或投诉记录、身份证明复印件、争议物品的购货凭证、申投诉调解书、立案审批表、行政处罚决定书及罚没单据收集入档归入其他有关材料,形成独立的“诉转案”案卷档案。
该局在法律法规、操作程序、部门衔接、执法联动等各个工作层面构建消费者申(投)诉信息转化为行政处罚案源的管理运行机制,推动“诉转案”工作协调有序开展。自3月工作机制建立以来,该局共办理“诉转案”3件,依法作出行政处罚16万元,有效提升了消费维权执法效能。