■沈建国

　　江苏省南通市通州区地处长江入海口北岸，民营经济发达，目前已初步形成了家纺服装、机械电子、船舶海工、轻工食品、新能源和建筑业、现代物流业的“5＋2”产业格局。近年来，南通市通州工商局紧贴民营经济发展实际，加强调查研究，立足工商职能，采取多项措施助推民营经济转型升级，倾力展现便民、务实、高效、廉洁的红盾形象。

　　创新举措，构筑民企快速准入通道。该局制定印发了《关于实施服务项目建设“红盾直通车”工程工作方案》，为民企注册登记提供“零缝隙”对接、“零障碍”准入、“零距离”的“三零式”创新服务。通过实施注册窗口标准化工程，规范注册操作流程，统一制作了《企业登记一次性告知书》、《企业登记作业指导书》、《授权委托书》等登记标准管理文书，推行窗口基本标准、窗口环境标准、人员服务标准、登记流程标准、政务公开公示标准等5项工作规范，减少审核环节，提升办照速度。

　　立足职能，打造民企转型发展市场环境。为鼓励投资者投资新能源、新材料等新兴产业，该局在支持大项目、好项目、急项目上做“加法、乘法”，实行领导挂帅、专人跟踪，主动介入、靠前服务，努力使项目快引进、快入地、快投产、快见效。对于有悖于国家产业政策、政府明确规定禁止或限制的高耗能、重污染行业项目，做“减法、除法”，甚至“清零”。在办理工商登记时严格审查把关，要求其必须办理环保部门的审批手续，对未取得环保部门审批文件的一律不予办理。政府决定关闭的高耗能、重污染企业，协助相关部门，依法办理注销登记或吊销营业执照。

　　突出重点，引导民企提升自主创新能力。该局深入企业调查研究，帮助企业创新产品观念，研究制定产品开发计划，切实增强企业从事新产品研发的主动性。为引导民企加大技术创新力度，鼓励企业与国内外重点院校、科研单位开展多层次、多形式产学研合作，不断提升企业自主创新能力。在实施“品牌兴企”战略过程中，认真落实一对一的重点帮扶制度，进一步加大驰名、著名、知名商标培育力度，实现产品由“通州制造”向“通州创造”转变，着力形成一批知名品牌。

　　拓展服务，力促集聚发展快见成效。按照“资源集约、产业集聚、企业集群”的要求，该局注重引导创业者向“一带二区三园”集中，促使形成优势产业集聚、优质项目集结的发展态势。支持龙头企业带动产业链延伸，加速形成“一镇一品”、“一域一业”的鲜明特色。依托产业集群优势，大力推进区域品牌建设，以川姜地区家纺产业为支撑，创建江苏省级品牌培育基地；以平潮地区船舶钢结构产业为支撑，创建市级品牌培育基地，全力提升特色产业的知名度。

　　助企融资，全力搭建银企合作平台。为有效破解民营企业融资难题，该局相继推出股权出资出质登记、动产抵押登记和商标专用权质押3套融资方案，为银企牵线搭桥，构筑融资平台。今年以来，该局为通州四建、明德重工等8家企业办理了股权出质登记手续，出质股权额为4745万余元，担保标的额为1.06亿元；共办理动产抵押登记127起，融资总额7.48亿元；为银河面粉、紫罗兰家纺两家企业办理商标专用权质押，分别成功融资800万元和2000万元。该局还充分发挥个私协会广泛联系会员的优势，联合中国农业银行通州支行成功举办了“连心桥工程”会员服务银企合作签约推进会，5家企业在会上成功签约，20家企业达成贷款意向，35家企业被列为信贷融资重点考察对象。

　　提升效能，为民企转型发展提供保障。该局以建设学习型工商机关为抓手，确立“学习内容求实、学习对象求全、学习方式求新、学习效果求实、学习考评求严”的总体思路，创设学习载体，丰富学习内容，不断提升工商干部服务民企转型发展的本领和能力。全面构建以经济户口监管员责任制为抓手、以基层监管官制度为依托、以移动监管为主要手段的三位一体大监管体系。同时，不断加强与政府各职能部门之间的沟通联系，形成信息互通、资源共享、协同配合的服务民企转型发展长效机制。 （作者单位 江苏省南通市通州工商局）