实施商品质量监管关口前移是工商监管手段的重大改革，是推进流通领域商品质量监管职能到位的新要求，如何使商品质量监管关口前移真正做到高起点、落点实，需要把握“五性”。

　　适应改革要求，在高点定位关口前移中把握前瞻性

　　商品质量监管关口前移，不能狭义地理解为只是把住商品准入关，而应当从更广泛的视角、更高的思维空间去理解其内涵。从广义上讲，就是要求市场监管和执法工作坚持“3个体现”、实现“两个转变”，着力“一个引导”。“3个体现”，即：一要充分体现“三个代表”思想的本质特征，二要充分体现科学发展观的时代要求，三要充分体现以人为本的执法监管新理念。“两个转变”，即：一是监管工作指导思想的转变，实现由“以打为主，打防结合”向“以防为主，防打结合”的转变；二是监管执法方式的转变，实现由“事后打击”向“事前管理与事后规范相结合”的转变。“一个引导”，即：督促引导企业和经营者靠自律促规范，讲诚信谋发展，把外部的监管推动力转变为内部的自我约束力。

　　创新完善制度，在依法规范关口前移中把握可行性

　　江苏省南通工商局在商品质量监管关口前移的实施方案中，对企业提出了6项自律制度，对基层工商分局提出了6项监管制度。工商机关在实施商品质量监管关口前移的过程中，必须坚持依法行政，引导商业企业把落实6项自律制度作为企业依法经营、规范经营的重要法律义务。同时，在符合法治化的要求下，根据商业企业的不同类型和特点区别对待，使制定的制度更符合客观实际，更具人性化，更具可行性和可操作性。

　　引导企业规范，在诚信构筑关口前移中把握自律性

　　随着市场经济体制的逐步完善，信用经济已成为时代潮流。因此，工商机关实施和推进商品质量监管关口前移，要在激发企业主观能动性上寻求切入点，以实施关口前移为手段，以企业信用激励为杠杆，以提高企业自律意识为目的，寓关口前移于企业守信之中，督促引导企业诚信为本、强化自律。为此，工商机关应利用经济户口监管模块，及时录入商品质量监督抽查、不合格商品强制退出、问题商品质量投诉等经营主体的信息，逐步建立起较为客观公正、公开透明的企业信用档案。适时有度地开展“放心守信商业企业”评比活动，并通过媒体定时发布企业守信、失信信息，引导企业积极主动规范。

　　运用检测手段，在技术支撑关口前移中把握实用性

　　从工商机关传统监管的手段来看，仅仅采用市场巡查的办法，已远远不能满足监管流通领域商品质量的职能要求，借助和运用技术力量，开展商品质量抽检和检测是必不可少的手段。因此，加快构建以食品为重点的流通领域商品质量监测体系，是保障流通领域商品质量监管顺利实施的必然要求。要舍得在装备检测设施上投入，分层级建立健全检测点、检测车、检测中心，这是支撑商品质量监管关口前移的有力武器。

　　注重联动效应，在整合推进关口前移中把握长效性

　　商品质量监管关口前移，是一项系统化的整体工程，工商机关要在坚持打“持久战”上做准备。一是加强内部的联动机制建设。以关口前移为抓手，构建整合消保、经检、市场合同等力量，使其与监管巡查、经济户口建设、金信工程建设相结合。二是发挥12315消费者申诉、举报网络功能作用。及时受理、分析市场秩序信息，使商品质量监管关口前移与12315信息平台和联动网络实行有效对接，进一步增强执法维权力度。三是加强与企业间的联动机制建设。把商品质量监管关口前移与保护名优企业及促进地方经济发展结合起来，为名优产品畅通绿色渠道，使假冒伪劣商品无隙可乘，以此凸显工商机关在商品质量监管关口前移中的地位和作用，进一步提升和扩大工商机关在市场监管和执法维权中的威望和社会影响力。（江苏省南通市通州工商局 吴建忠）