近年来，江苏省南通市通州工商局按照国家工商行政管理总局“四个统一”、“四化建设”要求，紧贴基层监管官制度，在执法规范化建设取得初步成效基础上，又相继推行了分级办案管理机制、案件流程跟踪管理机制、执法办案积分考核工作机制，将全系统执法规范化建设不断引向深入，有力提升了执法办案工作效能。

推行分级办案机制——明晰执法办案工作权限

　　针对以往执法办案工作中，不同程度存在为完成任务争抢案源和对疑难棘手案件互相推诿的情况，通州工商局出台了《分级办案管理办法》，以监管官制度为依托，建立和完善公平交易科扎口管理，其他业务部门密切配合，经检大队、基层工商分局具体实施的执法办案工作格局，形成了上下联动、分工有序、合作有力的分级办案工作机制。

　　分级办案机制主要对案源管理、办案权限和办案人员3个方面进行优化。案源管理是执法办案工作高效推进的首要环节，也是提升执法办案工作效能的前提，《分级办案管理办法》分别明确了基层分局、经检大队、公平交易监督科3类部门对案件线索的管理。办案权限是高效推进执法办案工作的关键环节，《分级办案管理办法》对监管官权限、经检中队权限以及经检大队权限进行了明确划分。合理调配执法力量是高效推进执法办案工作的保障环节，《分级办案管理办法》对合理配置执法力量作了强调，明确了基层分局执法主体和联合办案执法主体。《分级办案管理办法》的实施，优化了办案体制，强化了案件管理，提升了执法效能，展示了工商执法形象。

推行实时跟踪机制——强化执法办案工作流程

　　根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，结合工作实践，通州工商局设计了《案件流程实时跟踪单》，将执法办案的法定程序、内审制度、工作规范以及办案期限在一张表格内集中体现出来，成为执法办案进程的工作清单。案件流程实时跟踪制度的实施，促进了执法规范化建设水平的提升。

　　有效预防程序违法，进一步规范了执法办案行为。办案人员只要按照《案件流程实时跟踪单》中的流程顺时运行，并如实填写，就不会违反法定程序办案，从而有效预防了案件办理的随意性，增强了行政执法的严肃性。

　　有效控制办案时间，进一步提高了执法办案效率。《案件流程实时跟踪单》中的运行时间，客观反映了各个流程的运转周期，不仅解决了案件久拖不结的问题，而且有利于所办案件的优质高效。

　　有效增强廉洁意识，进一步提高了风险防范能力。《案件流程实时跟踪制度》将工作责任落实到了每个岗位每个人，因此，办案人员风险防范和防腐拒变意识也有了显著提高。

推行积分考核机制——激发执法办案工作潜能

　　为优化执法办案绩效考核，通州工商局探索试行了《行政执法办案人员积分考核管理办法》（以下简称 《办法》），对全局执法办案人员工作成果实行量化考核、积分管理。通过近一年的实施，取得了明显成效。

　　办案潜能得到有效挖掘。逐步解决了“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的弊端，促使办案人员变回避办案为参与办案，变消极办案为积极办案，杜绝了以前个别人只挂名不办案的现象。

　　办案效率得到有效提高。《办法》不仅对不同等级监管员的案件积分提出不同要求，还增强了同级监管官之间、上下级监管官之间的互动、协作和配合，进一步增强了责任意识和效率观念，加快了工作节奏，增强了应变能力，达到了事半功倍的效果。

　　办案类型得到有效拓展。《办法》突出了查处新型案件和大要案件的分值和权重，给善于动脑、勇于探索的办案人员带来了强大动力。

　　办案质量得到有效提升。《办法》有效激励了执法办案人员自觉学好、学深、学透工商业务知识，在案件事实、证据收集、法规适用、定性处罚等各个方面把握更加准确，办案质量明显提高，在南通工商局今年第一季度、第二季度案件质量抽查评比中名列前茅。（江苏省南通市通州工商局 吴一鸣）