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孙林美
当前，食品安全问题成为社会普遍关心的热点问题，食品安全的重心在于农村，江苏省常熟工商局在建设“四型工商”，谋求经济发展过程中，抓住农村食品安全的三道环节，积极探索全程监管机制。
安全网：全方位的监督如系安全带
日前，常熟市工商局对全市食品市场进行了摸底调查，经调查发现70％的食品经营户分布在农村地区，而这些食品经营户除少部分从食品生产厂家直接进货外，绝大多数食品来源于农村大型食品专业市场，这就为农村食品安全的监管找到了源头。常熟工商局以支塘镇的华东食品城为试点，该食品城拥有各类食品经营户近300户，是常熟地区规模较大的食品专业市场。
据常熟工商局顾漪铃介绍，他们与市场主办方、食品经营户，有效建立起三个层面的工作机制，有效的监管食品的源头。食品专业市场作为食品安全源头环节的主体，工商部门要求其在内部设立自检实验室。顾局长告诉记者：“通过建立起食品质量自检体系，不仅可以用于食品自检，还能随时接受消费者送检、执法部门抽检，可以增强他们的自律意识。”
为明确食品的来源和流向，工商局又根据各经营户的进货渠道，将经营户分级进行监管，再充分发挥了信息化监管的优势，推行“食品安全监管信息系统”，对于那些规模较大的经营户采用电子标签加载食品信息，而较小的经营户则必须填写“食品管理台帐”，这样，食品的入仓、入店、出店，三个环节实现了全方位跟踪监督。
购物网：在农村超市买东西我放心
在严抓源头关的同时，常熟工商局加强流通环节的监管，改善农村消费环境。常熟的经济发展水平在苏南地区处于领先地位，农村经济的难点已经转向流通与消费的矛盾，常熟工商局在响应“万村千乡”市场工程后，农村超市如雨后春笋般出现。
据了解，由于在过去一些代销小店开店门槛低，只需要营业执照、卫生许可证、合法的身份证明就可以进入市场，又因为它们的经营活动比较自由，给行政监管执法带来很大的难度，也带来了农村食品市场的混乱。
经过多年的摸索和发展，到了2005年以后，常熟农村逐渐出现了一批超市，如本土化的常客隆备受当地百姓的亲睐。当地一位71岁的农民王经寿向记者道出了心声：“我买东西方便，放心啊，不用到其它地方，那里是没有假货的”，周围的群众都称它为“放心店”，一家连锁超市的营业员告诉记者，油盐酱醋和保健品是老百姓买的最多的，而且价格相比城里面要便宜，这些“家门店”已经在农民的心中扎下了根。
农村食品超市行业信誉高了，也大量取代了以前的代销小店，但是食品安全监管的重任仍不得松懈。日前，常熟工商局以“六个强化”促进“六个到位”为目标，对超市宣传、监管、奖惩相结合，配合日常巡查与重点巡查，对于商品质量采取“提前介入监管”的方式，将监管重心移到售前和售中环节，力求“小投诉不出柜，大投诉不出店”。
维权网：有一支义务消费维权队伍
常熟消保委秘书长徐炜国说：“农村是一个巨大的消费市场，农家超市形成了新的购物网络，必然要求配以新的维权网络。”过去，由于农村没有投诉站，农民遇到许多问题都无法及时维权，常熟消保委在接到农民的反映后，着力加强农村维权队伍的建设，于去年实现村级行政单位“一会两站”全覆盖，设立农村消费者投诉站215个，12315联络站209个。
在今年，一支义务的消费维权队伍又悄然出现在大型农村食品市场和农村食品超市，500多名义务维权监督人员协助市场监管，仅华东食品城就聘请了43名食品安全义务监督员，他们成了工商部门监管农村食品安全的前哨，及时准确地反馈农村食品安全状况。“希望优质的商品和优良的服务，让农民早日过上现代消费生活”一位超市义务监督员向记者说出了他的期盼。
记者从常熟消保委了解到一组数据：“90%的行政村建立‘食品安全示范店’和‘万村千乡市场工程’农家连锁店，食品统一配送率达到80%”，这是他们为监管农村食品安全制定的近期计划。徐炜国秘书长在总结工作经验的时候告诉记者：“农村食品安全监管工作是一项需要全社会关注、参与的系统工程，只有给农民带去了新的消费理念，我们的监管网络把农村食品安全工作落到实处，农民的生活质量真正得到保障”。
