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市工商局、旅游委日前联合制定《企业营业执照与旅行社业务经营许可证“证照联办”改革试点实施方案》，并于今年10月1日起在玄武、秦淮和鼓楼等3个区先行试点。此举为全省首创。
市工商局相关负责人昨天介绍，旅行社属于后置审批行业，按照此前的规定，可以先到工商部门申办营业执照，但拿到营业执照之后，还要再到旅游主管部门申办旅行社业务经营许可证，否则不得开张经营。也就是说，经营者要新开一家旅行社，至少要跑工商和旅游两个主管部门。
按照新的试点方案，从本月起，凡是申请从事境内旅游、入境旅游旅行社的个人独资企业、合伙企业、有限公司(含股份公司)的当事人，均可自愿提出申办旅行社“证照联办”业务申请，并将工商登记、旅行社业务经营许可材料一次性提交行政服务中心综合窗口。综合窗口工作人员对申请人提交的各申请材料进行初审，申请材料齐全的，进入事项办理流程;材料不齐全的，当场一次性告知申请人需要补齐的材料，对于非关键性材料，实行“容缺受理”。
综合窗口办好《营业执照》后，直接将《营业执照》及旅行社经营许可申请材料转送到旅游主管部门。《营业执照》的办理时限为1个工作日，《旅行社业务经营许可证》的办理时限为3个工作日。证照都办好后，综合窗口一次性发给申请人，从而避免申请人往返不同部门提交申请，最终实现“一窗受理、集成服务、一窗发证”。
“试点实施旅行社‘证照联办’改革，也是全面贯彻落实国务院‘放管服’改革的总体要求，持续推进商事制度改革的具体举措之一，对优化办事流程、缩短企业开办时间、提高政府行政效能具有重要的现实意义。”市工商局相关负责人表示，为保障改革顺利实施，试点单位日前已专门进行了人员培训。改革试点成功后，将进一步推广至全市以及其他行业。
