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■本报记者 孟刚
联合国环境规划署将每年的6月5日设立为“世界环境日”。2015年，联合国“世界环境日”的活动主题为“可持续的生活方式，要求我们每一个人评估自身的消费习惯：我们如何购物、饮食和旅行。”我国确定的主题则为“践行绿色生活”，旨在通过集中宣传的方式，呼吁人们行动起来，从自身做起，从身边小事做起，实现文明健康的休闲消费方式。
近年来，有关“中国游客不文明行为”的报道屡屡见诸报端，给中国的形象带来负面影响。为此，旅游部门发布《游客不文明行为记录管理暂行办法》，旨在提升中国公民的文明旅游意识，规范旅游行为，这与“世界环境日”的主题不谋而合。
游客不文明行为引起重视
说到旅游途中的不文明行为，人们一定还记得在埃及卢克索神庙浮雕上刻字的丁锦昊，该事件一经曝光便引起广泛热议。此后，许多有关国人在境内外旅游时的不文明行为纷纷被曝光，包括“游客大闹机舱”“游客在洗手池里洗脚”“游客脚踢寺庙古钟”“游客在机场打牌”等。虽然这些都是个案，但已严重损害到国家形象，甚至一些国外媒体为此给中国游客贴上了“大声喧闹”“不守规矩”“入乡不随俗”等不文明标签。
专家表示，不文明行为的频发除了与游客自身素质有关外，还与旅游组织机构引导不到位有关。北京工商大学旅游与营销系副教授张运来对记者说，以旅行社为例，按照规定，出行前组团旅行社应召集随团游客召开行前说明会，但统计数据显示，有83%的游客不知道或没有参加过行前说明会，有75%的游客认为旅行社领队对文明旅游行为的提示做得不够。对此，部分领队表示，他们不敢指出游客的不文明行为，一方面怕惹怒游客，另一方面担心游客因此向公司投诉，所以多一事不如少一事，遇到旅游途中的游客不文明行为就选择了三缄其口。
频频被曝光的中国游客不文明行为引起了有关部门的高度重视，为此，国家旅游局于5月14日发布了新修订的《游客不文明行为记录管理暂行办法》。其中规定，游客不文明行为记录信息保存期限将视情节及影响程度实行动态管理。在全国游客不文明行为记录第一批罚单中，大闹亚航、强行打开飞机应急舱门、攀爬红军雕塑拍照三起不文明事件的4个当事人上榜，其中一名游客的不良记录保留期限将达10年。
集众力打击不文明行为
文明出游贵在对一种意识和责任的灌输，这样的灌输需要家庭教育的培养，需要由家长告诉孩子，哪些行为是正确的，哪些是错误的。
张运来认为，一方面有关部门及媒体应针对文明旅游推出多种形式的宣传教育，让文明旅游观念家喻户晓、妇孺皆知。与此同时，还应注重早期教育，在中小学阶段开展以文明旅游准则为主题的素质教育课程，在孩子们的心中播下文明出行的种子;另一方面，在倡导人们文明旅游的同时，也不能忽略对旅游服务方的培训和监管，应积极提升相关从业人员的服务意识，引导其敢于在行程中监督规范游客的不文明行为。“一定要揭露、惩罚不文明旅游行为，但也要宣传、鼓励游客文明的一面，目的是弘扬正能量，引导和带动更多的人守秩序、讲文明。”北京游客张小姐说，随着生活水平的日益提高，人们出游的次数逐渐增多，文明出游的意识也越来越高。她发现，现在已有不少游客在景区自己准备垃圾袋，还有一些游客主动捡起被丢弃的垃圾和杂物，并将它们扔进垃圾箱。她认为，只要大家共同努力，不文明旅游现象就会慢慢消失。
张运来也表示，人们的共同努力是一股强大力量，可以起到消除不文明行为的作用。当每个人出游时都遵守文明规范，那么不文明的行为也会收敛。
法治德治双管齐下
《游客不文明行为记录管理暂行办法》的出台无疑给不文明旅游行为一记重拳。不过，有业内人士认为，该《办法》的制定虽然填补了我国在这方面法规的空白，但具体效果还有待时间的验证。
北京工商大学旅游与营销系主任郭崇义告诉记者，按照设想，“游客黑名单”的威慑力不仅源于其本身所带来的道德耻感，还来自某些更为实际的层面，比如剥夺部分公共权利、被特定市场和地域驱离等。但是，后一个层面的惩戒必须依赖法律授权，实现这一点是有难度的。
此外，虽然《旅游法》规定游客应遵守旅游文明行为规范，但只停留在原则上，没有设定具体处罚细则，执法主体也不明确，所以操作难度也较大。因为管理方面的含糊会让游客越界成本降低，不文明旅游行为则无法得到有效遏制。
千里之行，始于足下。郭崇义表示，文明出游的行为习惯不是一朝一夕能养成的，需要法治与德治双轨驱动。要把法制宣传与礼仪教育结合起来，把健全相关法律法规和监管体系与提高自身文化和道德修养结合起来，把管理者的治理和个人的自觉结合起来，从内外两个方面提升素质，营造文明旅游的良好风尚，让文明出游真正成为一种行为习惯。
