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为治理过度包装开药方
■本报记者 桑雪骐
调查显示，有九成的消费者不愿意为过度包装买单，那么，为什么过度包装仍然大行其道？到底该如何杜绝过度包装呢？在国际食品包装协会联合搜狐绿色频道举办的以拒绝为过度包装买单新生活论坛上，各路专家分析了问题产生的原因，并为治理过度包装开出了处方。
存在于生活的方方面面
一种名为小金胶囊的药，8个胶囊被装在一个嵌入式卡片上，卡片外面有一层灰色塑料包装，在这层包装之外还有一个硬纸盒，而20个纸盒还被透明塑料集装成一个大包装。医院的内科大夫开出这一药方时大多会说一句，这个药比较贵。看到如此包装消费者不禁要问，这多层的包装是否在无形中提高了药的价格呢？
国际食品包装协会副会长董金狮接受本报记者采访时表示，说到过度包装，人们首先想到的是食品，特别是月饼，但其实过度包装存在于生活的方方面面。而且过度包装也是一个世界性的问题。
据了解，2005年，英国13家零售企业签署了一项旨在削减包装用品数量的承诺协议。但英国环境部国务大臣本·布拉德肖于2006年底仍然表示，英国的消费者目前正受到来自“多余”食品包装的“狂轰滥炸”。如果英国的商家和零售企业不采取措施，在2010年之前降低食品包装的使用数量的话，英国政府将出台严厉的新法对此进行规范和管理。在英国，消费者首先采取了行动，结束购物后，将商家提供的多余的和没有必要的包装袋主动留在商店里，以提醒商家。对于屡教不改的商家，顾客还可向英国政府的有关部门进行举报。
多数消费者喜欢简约包装
中国包装总公司技术中心副总经理、高级工程师余渡元认为，包装有3个基本的属性，既功能性、安全性和装饰性，同时，包装还有它的社会责任性（比如包装的环保责任）和在社会发展进程中的技术创新性。包装的不断创新不仅能够更好地保护商品，同时也能带来节约。包装的设计不仅仅是指装潢设计，还包括结构的合理与材料的优选。比如一个箱子能装8件商品却因为设计不合理只装了4件；不注意材料的选择，明明可以用3层纸板做纸箱，却用了5层，这都是造成过度包装的原因。而设计的创新，可以让简单的纸袋包装也尽显品位，而不需要木材、金属等装点门面；当然，过度包装的产生还有欺骗性原因和奢华性原因。余渡元认为，这是造成过度包装的社会性原因。
搜狐绿色和国际食品包装协会联合进行的网上调查显示，当月饼是买给自己吃的时候，93%的人表示不会购买包装精美的产品。97%的消费者表示购买散装或是普通装的月饼、元宵或是粽子等节令性食品就可以了。不过，仍然有55%的消费者表示，包装的精美与否会影响自己购买商品的决定，75%的被访者表示，其对商品的要求是简约美观。同时，如果商品是用来送礼的，有27%的消费者明确表示会选择精美包装的商品，另有24%的消费者表示不确定。
完善法规加强监管
据了解，各国政府为遏制过度包装均制定了相关的政策，如根据英国现行的法律规定，使用过度包装的英国零售企业将被处以最高5000英镑的罚款。
2005年，我国月饼包装标准开始实施，3年多来月饼的过度包装问题有了明显的改观。国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会于日前又批准发布了《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准（以下简称《标准》），自2010年4月1日起开始实施。标准规定了食品和化妆品限制过度包装的基本要求、限量要求和限量指标计算方法。标准还规定，饮料酒、糕点、茶叶、化妆品这4类商品的包装层数不超过3层；在“包装空隙率”指标上，饮料酒、糕点的包装空隙必须不超出商品体积的55%等。要求初始包装之外的所有包装成本总和不得超过商品销售价格的20%。
但是，国际食品包装协会副会长董金狮指出，过去月饼的包装标准中要求其包装成本不超过出厂价的25%，但是，消费者难以确定出厂价格到底是多少。新《标准》又规定，除初始之外的所有包装的综合成本不应超过商品零售价格的20%。但是，同样的商品，在超市、商场、酒楼等处不同场合的销售价格是有区别的，所以同样的包装，在有些场合是不超标的，在有些场合就是超标的。不仅消费者，就是执法部门也可能难以判定。“如果中秋节到超市买月饼，你能发现是过度包装的就能免费拿走，或是让有关部门来查处吗？”北京凯发环保科技咨询中心销售部经理温喆吉先生提出质疑，认为对于法规的执行力度是杜绝过度包装的重点。
国家质量监督检验检疫总局法规司法规一处处长李明刚表示，要想做到完全杜绝确实路很长，其中最关键的是要制定法规。过度包装之所以屡禁不绝与现在的法律法规对此没有明确的规定有关。比如某一种月饼包装过度了，那么对于涉及其中的包装提供方、食品生产企业及销售企业等各方法律主体应该承担什么样的责任，我们现有的法律、法规、规章这方面规定都不够清晰。因此，首先必须要解决法制体系建设问题，给执法部门提供执法依据，给生产者、经营者、消费者提供准绳。“以教育宣传为先导”、“强化管理为核心”、“打击处罚是补充”、“回收利用为主要手段”，董金狮认为治理过度包装应将这四个步骤相结合。从人的观念转变入手，有堵有疏才能有效解决过度包装问题。
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包装回收利用亟待重视
减量化、再利用、资源化，这是一个国际通行的3R环保原则。因此，专家认为，在限制过度包装的同时，包装的回收利用也亟待关注。
国际食品包装协会副会长董金狮认为，首先应该提倡的是包装的减量化使用，比如现在茶叶的包装有多种材质，有金属的、有机玻璃的，还有水晶的。但是，我们的包装应该尽量不选择那些贵的、沉的材料，而应该提倡用纸的、塑料的包装。同时，现在包装材质比较多，有的一种商品上就会使用七八种，比如里面有金属、玻璃、绸缎等等，这也会给包装的回收利用造成麻烦，因为没有一种工艺能够把所有材料在同一条件下处理。因此，在包装的生产设计阶段就应该考虑到它的回收利用。
董金狮还向记者展示了一个漂亮的红色月饼盒。他解释说，同样大小的体积，别的月饼盒往往只能装6块月饼，这个月饼盒却可以放下8块。同时，月饼吃完后，还可以给孩子当小板凳用，也可以用它来当百宝盒，装自己的小玩意。这就说明，设计者充分考虑到了包装的综合利用问题，其实这也是一种节约。
中国包装总公司技术中心副总经理、高级工程师余渡元指出，治理过度包装应坚持源头治理和末端治理相结合的原则，源头治理就是要减量、要限制过度；末端治理，就是回收利用和资源化要做好。但这又的确是一个非常大的课题，这包括法规体系的建设及社会化回收体系的建设问题等等。这都需要一个逐步完善的过程。
记者获悉，《限制商品过度包装条例》、《包装物回收利用管理办法》正在制定和审批过程中。 （桑雪骐）
一块小小的月饼被里三层外三层的包装物包裹，这不是精美而是浪费
（资料图片）
