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本周，包括南京在内的12个城市出租市场再起战火：25日，使用滴滴快车功能，每单减免15元;26日起，用滴滴打车可享受“100%应答”服务;27日，覆盖全球300多个城市的Uber开始在南京招募运营实习生，正式进军出租车市场。
拉生意靠“免费”“补贴”
5月25日首个“免费坐快车日”，截至当天下午17点，“滴滴快车”全国的总订单量已达1286925单，南京当地的滴滴快车订单达33048单，在所有参与活动的城市中排名第8位。
在南京东渡大厦上班的吴德胜从事船运贸易，是打车软件的铁杆粉丝，25日他从奥体打了一辆“快车”去中山码头，车费57元，去掉15元的券，最终花费42元。“不管专车还是快车，有了补贴，跟出租车价格差不多，唯一不足的是不能开发票。”
而出租车司机对于滴滴打车新一轮补贴颇为不满，南京发达旅游汽车公司和师傅说：“打车软件开始给出租车驾驶员不少补贴，现在基本上都给乘客了，乘客都去坐专车、快车了，谁还打车啊?”
据统计，在全国每天4.5亿人的出行需求中，有3000万—5000万是出租车和专车的用户，有1.5亿人是自驾车主，有将近2亿人选择公共交通出行。这意味着，目前大多数人的出行还是跟互联网没有关系，因此如此大的市场蛋糕，当然争食者众。
出行搭上大数据快车，让出租车市场有了精准的分析和定位。最新披露的数据显示，合并后的滴滴快的在第一季度活跃用户覆盖率数据上市场占比达80.9%，是国内最大专车平台。易到用车以17.5%、优步以 8.1%的占比分列第二、三名。
市场从一潭死水到“天下大乱”
本周开始，以后每周二，乘客通过滴滴打车叫出租车，如果60秒没有出租车驾驶员接单，系统将打车需求自动切换至滴滴专车、滴滴快车和滴滴顺风车的司机。此举保证了乘客短时期可以打到车，但一些乘客认为，没有优惠券，还是普通出租车便宜。
出租车司机可以用“人心惶惶”来形容，开了10年出租车的刘群利今年出租车合同到期，是不是续约很犹豫：“生意不好做，改行也不行。”的哥殷浩已经开始组建汽车租赁公司，专做滴滴专车服务。司机带车进来，作为租赁公司的互助人参与分红。一些司机通过滴滴平台的协助，以及社会众筹的方式，帮助这些司机购车，实现转型。
在投资商不惜血本的推动下，大家不停地刷机，乘客想捡“便宜”，司机要抢“肥活”。资本运作一旦失去必要的监管，其疯狂的逐利性就会变成脱缰的野马，搅动正常的社会生活和民生。规则一旦被打破形成新的市场垄断，最终为此付出代价的还是消费者。
政府不能缺位，但怎么管，是大课题。最初采用收编，将打车软件纳入统一管理，如北京、上海等地，但没有从根本上解决打车软件的法律地位问题，而且各地政府监管形式不统一，打车软件仍然乱象丛生。
彻底打破垄断呼之欲出
交通运输部部长杨传堂明确表示，对手机召车软件，总体上是支持和鼓励发展的。国家和地方的共识是，凡利用私家车等社会车辆从事私租车服务的，均涉嫌非法营运。在成都和广州，Uber都遭遇到主管部门的调查。南京客管处也对私家车从事专车服务进行查处。但实际情况是，大量的私家车在从事专车或快车业务。
国家发改委最新发布的2015年深化经济体制改革重点工作意见提出，今年将要出台深化出租汽车行业改革指导意见。
打车软件需要规范的同时，“互联网+”撬动出租车改革的步伐正在加快。浙江义乌正式出台《出租汽车行业改革工作方案》，明确从2018年开始，实现出租汽车市场化资源配置，取消营运权有偿使用费。
北京交通大学教授赵坚认为，义乌的改革可能会造成一些矛盾，但这种打破垄断的方向是对的，出租车行业的改革可以和互联网约车服务结合起来。
东南大学法学院副教授顾大松表示，如何将这些新技术支持下的经济共享纳入出行监管体系，法律存在缺失，也尚未有政府在做这方面的创新。举例来说，像“人民优步”这样的产品，既不是我们理解上的专车，也不是严格意义上的拼车，所以“公益拼车”的认定需要法律支持。
新华日报记者 吕 妍
