编者按 乡村兴，则国家兴。江苏积极探索美丽乡村放心消费创建，赋能乡村振兴，不断彰显江苏作为放心消费创建工作发源地的重要优势。近年来，江苏省市场监管部门积极开展“美丽乡村”放心消费创建活动，持续优化广大农村地区消费环境，畅通城乡经济循环，提振消费信心，营造经济社会发展良好环境，以实际行动为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出贡献！

多元共治提升创建质效 缔造美丽乡村放心消费环境

长三角地区“美丽乡村放心消费创建”启动仪式。江苏省市场监管局供图

　　一村一美景，一村一品牌，美丽乡村入画来。党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。营造安全放心的消费环境，是建设美丽乡村的题中之义。近年来，江苏省市场监管局精准施策彰显地方特色，以点带面层层推进，打造美丽乡村放心消费创建工作品牌，以放心消费创建的实际成效助力乡村振兴，进一步推动全省经济高质量发展。江苏省共有79个乡村被认定为省级放心消费创建示范区域，形成了一批美丽乡村放心消费创建示范标杆。2022年，盐城市19个美丽乡村年接待游客共计200多万人次，年综合收入破10亿元。刚刚过去的2023年春节假期，南京市美丽乡村迎来火爆客流，共接待游客总量达66.39万人次，同比上升5%。

　　锚定目标方向 绘制放心消费创建路线图

　　统筹谋划，下好美丽乡村“一盘棋”。2021年以来，江苏省委、省政府将“美丽乡村”放心消费创建列入重点工作，在顶层设计上为美丽乡村建设搭好框架。《江苏省“十四五”市场监管规划》提出打造放心消费创建惠民工程，把放心消费创建不断向人口集中的乡镇街道和特色乡村延伸，突出农产品、农资品牌、民宿旅游、农家餐饮等重点行业领域放心消费创建，逐步实现放心消费创建城市乡村全覆盖，全面提升消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度。2022年，江苏省市场监管局修订《江苏省放心消费创建示范认定管理办法(试行)》，出台《江苏省放心消费创建示范区域认定评估细则》，明确了美丽乡村放心消费创建标准，从社会贡献度、创建参与度、消费安全度、经营规范度、消费满意度等五个维度评价创建示范工作;进一步健全情况通报、信息共享、督查考核等沟通机制，推动形成齐抓共管、各负其责、联动共促的创建工作格局。各地将美丽乡村放心消费创建纳入年度计划，实施清单式管理，深入乡村社区加强宣传引导，指导建章立制，落实落细举措，营造浓厚的创建氛围。

　　注重把握特色 打造放心消费创建示范点

　　因地制宜，融合特色促进发展。江苏省不少地区在美丽乡村放心消费创建工作中结合区域产业和企业特色推出新举措、构建新载体，充分发挥放心消费创建对乡村基础环境、文化环境、诚信环境建设的促进作用。在南京，成立南京市美丽乡村放心消费诚信承诺联盟，推广线下7日无理由退货承诺和在线消费纠纷化解机制，持续开展“放心农产品”“放心乡村旅游”等“一村一品”创建活动;江宁区打造集观光、民俗体验、农家乐等于一体的特色田园品牌，推动农村商场、超市、市场、企业、景区设立维权特色服务站“督督工作站”;玄武区支持汇通达网络股份有限公司创新“平台+乡镇店”模式，帮助乡镇零售店实现数字化、智能化转型，服务19.2万家乡镇店，涵盖农资、家具、家电等8个领域。在苏州，不断丰富“诚信苏州•消费天堂”放心消费创建内涵，将放心消费创建作为美丽乡村建设达标的条件之一，把依法经营、明码标价、质价相符等承诺纳入村规民约，加强乡镇(街道)、行政村(社区)消费维权分中心建设，推进“百镇千村无假货”“村村小店放心买”。在无锡，制定实施《农家乐食品经营许可审查工作指南》，确保消费者饮食用餐安全;推行消费维权服务站规范化建设和线下实体店无理由退货承诺，实现消费维权“零距离”;统一放心消费创建标识标牌和商家质量服务承诺公示，开展“放心消费体验无锡”系列消费体察活动，让消费者零距离体察美丽乡村放心消费创建成果，激发消费潜能。在常州，金坛区仙姑村成立“放心消费创建工作领导小组”，组织商户加强食品安全和消费权益保护等知识学习，商户亮证亮照经营，进销台账齐全，商品服务明码标价，一般消费纠纷自行和解率达到80%以上;集有机种植、科普教育、养生度假、休闲观光于一体的一号农场占地2000多亩，依托自营“一号农场商城”，制定“电子商务放心消费”活动系列规章制度，及时处理消费投诉，有效投诉处理率达100%，消费者满意率达到95%以上……江苏省市场监管局通过放心消费创建“组合拳”，打造“一村一品一店”，大力推进美丽乡村建设提质增效。

　　凝聚发展合力 扩大放心消费创建覆盖面

　　整合资源，延伸放心消费创建更长“半径”。2021年4月，江苏省市场监管局牵头组织沪苏浙皖市场监管部门在宜兴正式启动了长三角地区“美丽乡村放心消费创建”活动，出台全国首个区域性美丽乡村放心消费地方工作标准《长三角地区美丽乡村放心消费创建活动实施意见》，明确以提升放心消费创建工作覆盖面、经营者诚信守法意识、商品和服务质量、消费维权保障能力等为目标，以农村农产品、农资品牌、乡村旅游、农家乐餐饮等13个领域为重点开展创建活动，在长三角地区形成联动开展的工作格局。江苏省市场监管局还指导溧阳市、宜兴市联合浙江省长兴县、安吉县，安徽省郎溪县、广德市等长三角“一地六县”共同出台全国首个《美丽乡村放心消费体系建设与管理规范》，内容涵盖了“一地六县”美丽乡村放心消费体系建设与管理的目标原则、总体要求、组织建设、场所设施建设、环境建设、经营与服务管理、质量与安全管理、宣传与培训管理、信息与标识管理、投诉与监督管理、评价与持续改进等方面，构建了美丽乡村放心消费体系建设闭环模式，为基层实践工作提供了明确的操作指引，推动创建工作规范化、制度化、体系化。溧阳市市场监管局牵头发起“一地六县”名优农产品销售联盟，选择经营状况良好、品牌知名度高、市场口碑佳的名优农产品企业，2022年6月设立4个名优农产品销售专柜，开业首年销售额突破300余万元，形成了生产基地、龙头企业、批发零售市场“一二三产”融合发展的惠民模式。

　　征程万里风正劲，重任千钧唯担当。江苏省市场监管局将继续在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委省政府决策部署，踔厉奋发、笃行不怠，以强烈的使命担当、积极主动的姿态、扎实过硬的措施推进美丽乡村放心消费创建，助力建设宜居宜业和美乡村，努力绘就一幅幅产业兴旺、乡风文明、生态宜居、生活富裕的美好画卷。

 

南京：推进放心消费创建走深走实 全面释放农村消费潜力

　　

 

　　南京市江宁区钱家渡“督督工作站”为消费者解忧。江苏省市场监管局供图

　　从城市到农村，从局部到全域，南京市消费环境建设蹄疾步稳，放心消费创建成效显著。近年来，南京市聚焦优化农村消费环境，积极探索具有南京特色的美丽乡村放心消费创建之路，多措并举，以放心消费创建释放“美丽经济”，助力推进乡村振兴。

　　因地制宜 打造“千村千面”

　　南京市以农村农产品、农资品牌等13个行业领域为重点，因地制宜开展“放心乡村旅游”“放心农村电商”等“一村一品”特色创建。在浦口永宁联合村，以青虾产业为特色开展创建活动，使“永宁青虾”成为地理标志农产品，仅此一项，2022年村民人均年收入就达3.27万元。浦口大埝社区围绕“一村一品一店”农村电子商务平台开展创建，培育线上销售党员示范网店(大埝宝臧)，开展党员“三亮”线上直播活动，发挥示范带动效应，形成了“党员带头冲在前，群众踊跃跟着上”的良好创建局面。2022年，南京市已培育高效农业型、美丽休闲型、红色文化型等各具特色的“美丽乡村放心消费创建示范村”34个。

　　南京市还构建了梯度示范培育体系，形成“引导入库一批、精准培育一批、申报认定一批”的培育机制。建立全市示范单位培育库，将国家、省市认定的全市2000多个美丽乡村、农业龙头企业引导入库。对2022年遴选的50家重点培育单位进行乡村走访、专题辅导，将放心消费宣传与当地乡村风貌、消费场景融为一体，使之成为乡村一道靓丽的风景线。

　　联动协作 提升创建品质

　　南京市积极发挥市放心消费工作领导小组办公室的牵头作用，印发《南京市美丽乡村放心消费创建专项行动实施方案》，将示范创建纳入质量强市考核;制定出台《南京市美丽乡村放心消费创建工作指引》，实现了“创建有抓手、示范有标准”。南京市市场监管局联合多部门开展“金陵名食坊评选”活动，促进农村食品小作坊美食和生产工艺的传承。在电视台开设“市场监管行——放心消费在南京”栏目，推出“探访美丽乡村‘放心消费’”等专题，扩大创建活动品牌影响力。

　　数据显示，2022年南京乡村新增线下7日无理由退货承诺商户258家。南京市美丽乡村放心消费诚信承诺联盟成立，推行放心消费六项承诺等，持续开展亮参创标识、亮诚信承诺、亮制度标牌、亮公示信息的“四亮”活动。高淳区与安徽省绩溪县签订两地消费维权一体化合作协议，推进美丽乡村放心消费活动的协同共创。

　　接下来，南京市市场监管局将全面贯彻落实党的二十大精神，在消费环境建设中扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的省会担当，以更加扎实务实的举措营造安全放心的消费环境，服务高品质生活，助力宜居宜业和美乡村建设。

 

无锡：打造放心消费美丽乡村示范样板

　　

 

　　“放心消费体验无锡”系列活动之“走进江阴”。江苏省市场监管局供图

　　太湖佳绝处、消费满意城。无锡市放心消费创建触角不断从城市向乡村延伸，美丽乡村放心消费建设取得实效。2021年4月，“满意消费长三角”专项工作组会议暨“美丽乡村放心消费”创建启动仪式在无锡宜兴举办，不仅助推了无锡的美丽乡村建设，更为无锡经济高质量发展注入蓬勃动力。

　　多维发力 推进标准化建设

　　以规范促管理，以机制创成效。无锡市将美丽乡村放心消费创建工作纳入《无锡市放心消费创建三年工作意见(2021—2023)》，制定实施《农家乐食品经营许可审查工作指南》，联合兄弟城市发布全国首个区域性美丽乡村放心消费体系建设与管理的地方工作规范，以标准化稳步推进美丽乡村放心消费体系建设。

　　为营造安全放心消费环境，无锡市市场监管部门联合农业农村局开展农产品生产、加工、流通领域放心消费创建活动，在乡村地区开展消费维权服务站规范化建设，推行线下实体店无理由退货承诺，统一放心消费创建标志标识和商家质量服务承诺公示，实现消费维权零距离，将美丽乡村放心消费建设工程真正落到实处。

　　强化宣传 提升品牌影响力

　　为扩大放心消费的品牌影响力，无锡市将美丽乡村放心消费创建行动由宜兴拓展到整个无锡乡村地区。2022年，全市新增16个争创省级“美丽乡村放心消费”示范区域的行政村。

　　同时，无锡市市场监管部门在全省率先启动食品小作坊整治提优工程，举办“锡食名坊”“无锡特色伴手礼”等评选活动;创新开展“寻味锡城”之农贸市场美食地图甄选活动，打破“酒香不怕巷子深”传统经营模式，助推农贸市场中小经营户成长。

　　三产融合 助力乡村振兴

　　为提振消费信心，无锡市市场监管局开展了“放心消费体验无锡”系列消费体验活动，组织不锈钢行业、汽车流通行业等企业家走进美丽乡村，搭建跨区域、跨行业交流合作平台，开展信息资源共享合作，释放消费潜力。

　　立足地域特色，无锡市不断创新优化美丽乡村建设的外延和内核，在宜南山区洑西村形成龙山民宿集群，打造一户一特色，全村民宿经营户已超过100户，提升了村民收入。白塔村将特色文化品牌发扬光大，既留住了“青山绿水”，也挖出了“金山银山”。位于惠山区洛社镇万马村的尚田小镇，将一二三产业深度融合，形成“一区(度假婚礼体验区)、二环(水上风光环线、田园风光环线)、三基地(农业种养殖基地、食品加工基地、田园康养基地)”的发展框架。

　　接下来，无锡市将坚持因地制宜、共建共享，全域营造“吃喝玩乐都安心、衣食住行都放心、消费在锡都舒心”的消费氛围，助力无锡成为长三角乃至全国更具影响力的品质消费目的地。

 

盐城：深耕放心消费 建设新时代鱼米之乡

　　

 

　　盐城市深入开展放心消费宣传活动。江苏省市场监管局供图

　　作为长三角地区面积最大的平原农业区、全国的农业大市，盐城市有1700多个行政村和300多个涉农社区，开展放心消费美丽乡村创建对盐城来说，既是形势所需，更是民心所盼。近年来，盐城市以“建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡”为奋斗目标，加快推动农村消费提质升级，为乡村振兴注入新动力。

　　突出特色 激发农村消费活力

　　推进乡村振兴，关键在于因地制宜促进农村产业发展。盐城市委、市政府主要领导先后4次对“放心消费创建和消费环境建设”工作作出批示，“开展放心消费进乡村”作为创建工作的一项重要内容也深入推进。盐城市市场监管部门联合农业农村等部门，以建湖县收成村、亭湖区新洋村、东台市巴斗村为试点，通过典型示范逐步全面推广，19个乡村被评为盐城市美丽乡村放心消费创建示范村，建湖县收成村被表彰为江苏省美丽乡村放心消费创建示范村。该村将放心消费写进“村约民规”，挂在了商铺门头。2022年，盐城市19个美丽乡村年接待游客共计200多万人次，年综合收入破10亿元。

　　做好做强乡村特色，促进农业农村发展。2021年，盐城市休闲观光农业年综合收入突破200亿元。东台市、大丰区、盐都区等一个个全国休闲农业与乡村旅游示范县脱颖而出，盐都区杨侍村、大丰区恒北村等一批批美丽乡村竞相绽放。围绕“国际湿地城放心消费市”创建主题，盐城市培育打造红色人文、生态旅游、现代工厂、特色商圈、美丽乡村5条放心消费盐城行精品路线。“放心消费诚信经营”激发了农村市场活力、促进了农村消费。在盐都区杨侍村，“放心消费盐都草莓”助力农户年纯收入超10万元。

　　聚焦重点 优化乡村消费环境

　　通过优化放心消费环境、搭建消费帮扶平台，盐城市大力开展“幸福盐城”放心消费环境建设，提升乡村振兴内生动力。

　　首先，培育特色农产品发展。该市194家食品小作坊完成改造升级，20多家地方“特产名吃”被评为江苏省“名特优”食品小作坊。其次，开展伴手礼评选活动。在涉农的旅游商品、特产食品等领域推荐了以射阳大米、阜宁大糕、东台西瓜等为代表的46家优质产品参加长三角伴手礼评选和江苏省特色伴手礼评选，打造“盐城特色”名片。最后，发挥放心消费创建示范行业盐城大米协会、大纵湖大闸蟹行业协会等农业产业协会龙头带头作用，185家涉农企业参与放心消费创建活动，乡村消费向着更加放心、舒心、安心的方向发展。

　　为更好地打造东部沿海大粮仓、生态食品大超市、乡村休闲大花园，盐城市市场监管部门将继续聚焦主责主业，勇于开展探索，通过多种形式开展美丽乡村放心消费建设成果展示系列活动，持续拓展创建的数量，不断提升创建成效，实现放心消费创建与农村产业发展、农民收入增加的“双赢”，建设宜居宜业和美乡村。

 

溧阳：“一地六县”消费满意 全域旅游活力十足

　　自2021年以来，溧阳市市场监管局牵头，携手宜兴、长兴、安吉、郎溪、广德五县(市)局和上海光明集团绿色发展基地，不断推动“一地六县”满意消费协同发展，成为释放全域旅游新动能和助推乡村振兴的重要引擎。

　　区域联动提效能

　　2021年3月，“一地六县”市场监管部门成立联合专项工作组，深化区域协同“联动制”，制定《“一地六县”共同开展“满意消费长三角一体化示范区”行动实施方案(2021年—2022年)》，出台全国首个区域性《美丽乡村放心消费体系建设与管理规范》，为推进美丽乡村放心消费建设统一了标准，也为其他地区提供了可借鉴、可复制的模板。此外，溧阳市市场监管局牵头每月汇编发布“一地六县”工作简报，有效提升了工作效能。

　　优化环境惠民生

　　溧阳“1号公路”沿线630家实体店作出无理由退货承诺。“一地六县”成立名优农产品销售联盟，2022年6月上旬至今，销售额达300余万元，形成了生产基地、龙头企业、批发零售市场“一二三产”融合发展的惠民模式。

　　溧阳市在全市乡镇设立了64个12315消费维权服务站和个人维权工作室，成功创建各级先进示范单位726家。近年来，共办结消费投诉举报2万余件，挽回经济损失1200万元。

　　示范引领促提升

　　溧城街道、竹箦镇、天目湖镇等6个乡镇相继被认定为“江苏省放心消费创建活动先进区域”，天目湖山水园商业街等成功创建“江苏省放心消费创建示范街”，溧阳市茶叶商会、酒业商会等8家行业协会先后被认定为“江苏省放心消费创建先进行业”。“一地六县”满意消费活动被纳入溧阳市环境整治，投入8亿元实施“美意田园”行动，建成了塘马、李家园等18个省级特色田园乡村，美丽宜居乡村建成率名列江苏省第一，乡村振兴实绩考核连续两年位列江苏省第一等次。美丽乡村整体资源附加值不断提升，不仅吸引了年超700万的乡村旅游人次，更引来上汽集团、宁德时代等百亿级投资项目，放心消费创建成果不断转化为区域经济发展实绩。

　　下一步，溧阳市市场监管局将坚持对标最高、聚焦最好、锚定最优，持续做深“一地六县”“1+6>7”的文章，促进“满意消费长三角”行动提质扩面，力争在谱写高质量发展新篇章中再创佳绩。(江苏省市场监管局)