房企每赚到1元钱,同时就要上缴税费1.02元。房企为了保证利润增长,就必须将税费摊入房价,转嫁给购房者。如果地方政府减少对土地财政的依赖,那么执行楼市调控的动力就会增强,房价也会相应下行
■江德斌
房企税赋沉重:赚1元交税1.02元。房地产是地方政府最强劲的收入来源,而且是一菜四吃:卖地、开发商的税收、卖房人和购房者的税收。相关机构对139家A股上市公司统计发现,自2007年第一季度至2013年第一季度,139家房企缴税额高达6429.7亿元,而同期的净利润仅为6265.4亿元。房企缴税额与净利润额一样,逐年递增(据5月16日《21世纪经济报道》报道)。
房地产公司卖的房子越多,政府从中收取的税费就越多。如果将卖地收入、购房交易税费等叠加起来,那么税费在房价中的占比就更大。由此则可以推断,楼市向好的最大获益者,并非开发商,而是当地政府。显然,高税负戳穿了高房价背后的真相,为何屡次楼市调控都难以达到预期?为何房价居高不下?皆因高额的税费负担作怪。
上市房企每赚到1元钱,同时就要上缴税费1.02元,由此可见,房企的整体税负过重,当地政府拿走的太多了。这就意味着,房企为了保证利润增长,就必须将税费摊入到房价里,转嫁给购房者。如此一来,房价必然也要同步上涨。而若是严格执行楼市调控政策,则开发商的房子就卖不动,相应政府的税费收入也会受到影响,并形成恶性循环。可见,在利益驱使下,地方政府缺乏执行动力,楼市调控频频流于空调,也就在所难免了。
如此也就容易理解,缘何政府屡屡出台楼市调控政策,却未能有效遏制住房价上涨,反而给公众留下越调越涨的负面印象,导致每次楼市调控一出台,就引发民众猜测是否房价又将暴涨。而房价居高不下的根本原因,亦在于地方政府在房地产业链条中获益太大,保持房价不断上涨的格局,或是将房价维持在一定的高度,对地方政府也是最有利的。
而相反,要是房价暴跌,或是交易萎靡不振,地方政府就要陷入税费巨减的困境中,难以维持庞大的财政支出。显然,在地方政府严重依赖土地财政的时候,要想让其严格执行楼市调控政策,无异于逼其自断一臂,效果可想而知。
可见,应该先控制住地方政府的财政支出,完善财政预算制度,减少不必要的开支,诸如形象面子工程、低效率投资项目、“三公”消费等,均要严格控制和压缩。而在地方政府的无效支出降低之后,对土地财政的依赖性也会随之减弱,那么执行楼市调控的动力就会增强,相应也对房价造成影响。
同时,还需要考虑降低房地产业税费负担,将部分重复税费项目合并,调低部分税费项目,取消部分不合理税费项目。如此,不用采取僵硬的楼市调控政策,也可起到控制房价上涨的效果。而在税费负担调降之后,房价也将趋于合理,使其回归至居住属性,减轻生活和营商成本,于国于民皆是大利。