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随着国家宏观调控房地产市场政策的不断出台，不少人在购房时需要首次购房证明，以获得购房资格以及贷款优惠。近日，四川省广安市武胜县部分居民向本报四川记者站反映，今年3月以来，该县购买首套商品住宅的居民到县房产管理所开首次购房证明即无房证明时，被收取200元的费用。“没想到第一次买房，开个无房证明还要花200元，这项收费不合理。”武胜县一居民这样对记者说。
居民质疑 开张证明就收200元不合理
10月26日中午，本报记者来到武胜县城市江山楼盘售楼部，看到其入口处显著位置张贴的一份《告顾客书》中称，“根据政府部门要求，购买城市江山项目，在签订正式合同的时候，需要提供首次购房证明”，“如果是按揭用户，需要提供两份首套房证明，税务部门和银行各一份”。
在龙景·山水绿城楼盘接待中心，售楼人员告诉记者，武胜县本地居民首次购房的，不管是按揭还是一次性付款，都必须提供无房证明。有无房证明的购房者，按揭首付比例需要达到总房款的40%，契税按2%优惠缴纳，否则将按二套房或以上购房者对待，首付比例需达到总房款的60%，契税4%，银行利率也要按规定上浮。售楼人员说，无房证明由武胜县房产管理所开具，收费为每份200元。
记者在部分楼盘售楼处随机采访了十几位看房者，大家均表示，开无房证明收费200元不合理。在城市江山楼盘售楼处，武胜县烈面镇居民李先生告诉记者，他长期在外打工，今年1月返乡时在县城预订了一套94平方米的商品房，交了两万元定金，这次回来是打算签正式购房合同的。“开发商告诉我，必须再花200元钱到县房管所开无房证明。虽然与几十万元房款相比，200元不多，但我觉得开张证明就收200元，不合理。为什么收这笔钱，都干什么用了，收费部门应该向老百姓解释清楚”。
记者调查 两单位从3月开始收取该费用
10月26日下午，记者来到武胜县房管所，该所办公楼二楼的档案室已被改为对外办公的柜台，柜台玻璃上张贴着“办无房证明流程”，而档案室牌子的上方还有一块“武胜县档案馆分库(二)”的牌子。
记者以购房者身份向柜台内的工作人员咨询。两名工作人员详细介绍了开无房证明的流程和需要提交的材料，同时表示他们就是房管所的人员。记者询问开一份无房证明需要多少钱时，两人回答说“我们没收钱，是县档案局的人收”。
几分钟过后，一位自称武胜县档案局工作人员的人走进柜台。据该人介绍，开无房证明收费200元，钱直接入县财政局专用账户。
记者索要了一份无房证明申请表，发现其实是一份“房屋查询回执”，上面写着“经电脑档案查询，你户在武胜县无住房”字样。工作人员介绍，“房产查询回执”需要同时加盖县房管所和县档案局的公章才有效。
当天，武胜县房管所所长李东在接受记者采访时表示，该所集中保存了全县所有的房产档案，过去查询的人少，去年国家房地产调控政策出台后，查询的人数急剧增多。按照相关规定，这些房产档案已经移交县档案局，因此该所与县档案局进行了协商，决定从今年3月21日开始，对开无房证明者进行收费，并向武胜县人民政府及物价等部门进行了口头汇报。“县档案局依据相关规定实行有偿服务，并无不妥。”李东说。
此前的10月11日，武胜县档案局在收到本报四川记者站的采访函后，曾发来一份《关于收取房产档案查阅费用的说明》，其中称“因县档案馆受库房条件限制，房产档案的管理和查阅仍利用县房管所库房和办公设备，档案管理及查阅等日常工作仍由县房管所负责。我局派遣一名业务人员进行指导和收取查阅费用”。
10月26日下午，武胜县档案局局长曾广承在接受记者采访时介绍，县档案局和县档案馆是一个单位两块牌子。2009年，县房管所提出，申请查询房产档案的人比较多，由于该所没有档案查询收费职能，希望联合有收费职能的县档案局实行有偿服务。“县房管所是自收自支单位，县档案局是财政全额拨款单位，我们并不想收这个钱，最后一直拖到今年3月份才同意县房管所的提议。双方商定，县房管所负责提供查询服务，县档案局负责收费并开发票。县财政局将部分收费返还给县档案局后，两家单位再进行分配，县房管所‘拿大头’”。
据曾广承透露，截至目前，已开出了近1000份无房证明，收费20万元，“目前已给了县房管所三四万元”。记者随后就此电话采访县房管所所长李东时，对方说“还没有看到这笔钱”。
权威声音 民生档案免费查询是趋势
采访过程中，武胜县档案局向记者出示了物价部门核发的收费许可证，以及两份收费依据。一份是国家物价局、财政部1992年3月20日发布的《中央管理的档案系统行政事业性收费项目及标准的通知》(价费字[1992]130号)，另一份是1996年四川省物价局、省财政厅转发该通知的文件(川价字非[1996]11号)。两份文件中均有“出具房、地产等项证明费按10元至400元收取”的内容。
武胜县档案局局长曾广承称，多年来没有出台新的收费依据，所以只能依据15年前的文件收费。考虑到当地经济发展水平较低，所以按最高额度减半收费。由于没有突破收费标准，无需经物价部门审批。他坦言，在该局对婚姻等各项民生档案查询收费标准中，200元是最高的。
记者注意到，1992年国家物价局、财政部的文件，规范的是“中央管理的档案系统”的收费标准，“各地具体收费办法由省级物价、财政部门制定”。四川省仅对该文件进行了转发，并没有对具体收费标准作出规定。
针对上述情况，10月28日，四川省档案局宣传教育处副处长吴志忠在接受本报记者采访时称，目前，新的档案查询收费标准尚未出台，从法律意义上，只要收费不突破上述收费幅度，就是合法的。他同时表示，对房产等民生档案实行免费查询是一种趋势，目前该省大部分市县档案馆都对房产等民生档案实行免费查询，该局已经注意到这一问题，有关处室正在研究制定新的政策。
编后
四川省广安市武胜县房管所联合县档案局实行房产档案查询有偿服务，尽管收费有据，但作为民生档案查询项目，在国家楼市调控政策全面落实的时间节点推出，确实有些不合时宜，引起当地群众不满在所难免。
随着社会生活的日益丰富，人们对婚姻、房产等涉及民生档案的查询需求在不断增多，对这类查询是否实行收费、收费标准定为多少合理，是一个值得关注的新问题。目前，四川省大部分市县档案馆都对房产等民生档案实行免费查询，由此可见，民生档案免费查询是趋势。因此，希望有关单位主动降低甚至取消这项收费，用实际行动回应群众的关切。同时，也希望有关部门进一步完善相关政策，降低甚至取消各项民生档案查询收费，让民生档案发挥更大的作用，更好地服务人民群众。
