■黄栀梓

　　“天桥到处有，就是没人走。”在河南省郑州市，部分花费数百万元建设的人行天桥，由于利用率偏低、多数行人不走，基本处于闲置状态，无法实现保护行人安全和缓解交通拥堵的目的（据6月12日《工人日报》报道）。

　　耗资数百万元的公共设施被闲置，这种现象不仅发生在城市建设中，农村也有。数日前，媒体曾报道，在湖北省浠水县，村民们将一投资百余万元的抗旱灌渠部分拆毁，原因是这一工程存在明显的设计缺陷，虽然通过了各级验收，但却一直无法启用，成为“摆设工程”。笔者认为，这些现象的产生都有一个共同的“病因”，即有关方面对公共设施建设项目实地调研考察不够，问计于民不够，对其可行性、可靠性论证不够。

　　公共设施建设与公众利益息息相关，要让其发挥应有的效果首先应当问计于民。郑州市多处人行天桥桥高路陡，缺乏交通护栏等配套设施；浠水县抗旱灌渠取水地水源不足，引水泵与管渠不配套，灌渠架得太高给农民出行带来不便——这些问题都不是什么深奥的技术难题，只要有专家到实地去看看，向市民或农民问一问，就能及时发现问题，避免决策失误、劳民伤财。

　　然而，时下某些地方在部署安排公共设施建设上，首先考虑的往往是建设项目是否有利于彰显官员政绩，对于其实用性却并不怎么看重，这就使得有些号称“民生工程”的建设项目虚有其表，实际上只不过是“形象工程”、“政绩工程”，难以达到增进民生福利的目的，总而言之，“好看”不“好用”。

　　而手握项目建设审批权和投资权的要害部门，或过多唯上，或者对基层报批的项目，只是居高临下地看文件报告，听基层官员汇报多，深入项目建设实地考察调研少，导致项目论证中出现不切实际的失误，形成“只合官意不合民意”的决策。这些做法都会使投资效率大打折扣，甚至偏离正确方向和正常轨道。

　　河南省郑州市多处花费数百万元的人行天桥、湖北省浠水县投资百余万元的抗旱灌渠沦为 “摆设工程”，就是上述现象中的典型例子。有关方面应该对此有所警醒，在各类工程项目的调查论证、审批立项、资金投入、检查验收等各个环节从严把关，切忌“耳听之虚”，务必“眼见为实”，少听官员汇报，多向群众问计，更加注重实地考察监督，使国家有限的公共设施建设资金用到最为需要的地方，发挥最好的效益。