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本报讯（记者贾 君）1月11日至1月12日，全国工商系统食品安全监管暨消费者权益保护工作会议在北京召开。这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议精神以及全国工商行政管理工作会议的部署，回顾总结2010年工作，交流各地一年来取得的成绩和经验，安排部署2011年任务。国家工商行政管理总局副局长王东峰在会上强调，要深入贯彻党的十七届五中全会精神，积极服务推进转变经济发展方式和保障流通环节食品安全。
在总结2010年流通环节食品安全监管、消费者权益保护工作时，王东峰指出，一年来，各地工商部门在当地党委、政府的领导下，深入落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院有关食品安全监管一系列工作部署和要求，充分发挥职能作用，流通环节食品安全监管和消费者权益保护工作取得了显著成绩，有效地保障了市场消费安全，为巩固应对国际金融危机冲击成果、服务经济平稳较快发展和加快转变经济发展方式发挥了重要作用。
——流通环节食品安全专项整顿工作力度加大，食品市场秩序进一步好转。各地工商部门按照总局年初下发的《2010年流通环节食品安全整顿工作方案》，突出重点，加大力度，做了大量富有成效的工作。特别是集中力量扎实有效地开展了规范食品经营主体资格、重点食品和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场、流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、奶制品市场、农村食品市场、食品经营者履行法定责任义务等6项专项执法检查。坚决有力地开展了对2008年问题奶粉的市场彻底清查、清缴和销毁工作。据统计，2010年，全国工商部门共出动执法人员1070.8万人次，检查食品经营户2618.3万户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场51.8万个次，取缔无照食品经营户7.2万户，吊销营业执照2853户，查处食品违法案件7.69万件，移送司法机关258件，抽检食品12.8万组，核发食品流通许可证216.94万个。
——全力办好大事、应对难事，切实保障上海世博会、广州亚运会流通环节食品安全。各地工商部门全力以赴保障上海世博会和广州亚运会流通环节食品安全，实现了“平稳有序、安全可控”的目标，为世博会和亚运会的成功举办作出了重要贡献。据统计，全国工商部门出动执法人员468.09万人次，检查食品经营户1118.63万户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场23.9万个次，取缔无照食品经营户3.6万户，查处食品违法案件2.69万件，移送司法机关案件176件。针对青海玉树地震、甘肃舟曲特大泥石流、吉林、海南等地洪涝灾害，灾区工商部门按照工商总局的要求，在当地政府领导下，及时启动食品安全应急预案，加大流通环节食品安全监管力度，严厉打击趁机扰乱灾区食品市场秩序的违法行为，切实保障灾区食品市场平稳有序和消费安全。
——强化流通领域商品质量监管工作，市场消费环境进一步改善。各地工商部门认真落实中央的部署和工商总局的要求，深入开展“家电下乡”市场专项整治，扎实做好房地产市场秩序整顿有关工作，积极配合相关部门深入开展一次性塑料餐盒专项整治，严厉打击销售假冒伪劣商品违法行为，有力地维护了商品市场秩序。截至2010年11月底，全系统共查处销售假冒伪劣商品案件8.99万件；查处不合格和假冒伪劣家电24074台。同时，各地突出重点服务行业，扎实开展专项治理行动，及时化解服务领域消费纠纷，为促进扩大内需营造了良好的消费环境。
——12315行政执法体系“四个平台”建设扎实推进，消费维权效能和现代管理水平进一步提升。各地工商部门进一步完善12315信息化网络，大力推进“一会两站”和12315“五进”规范化建设，12315行政执法体系“四个平台”建设取得新进展。2010年，各地工商部门依托12315网络受理咨询497万件，申诉69.01万件，为消费者挽回经济损失7.88亿元。截至目前，全国共建立“一会两站”52.1万个，城市社区覆盖率为87.03%，农村覆盖率为80.74%。
——注重长效机制建设和队伍建设，食品安全监管与消费维权执法水平进一步提高。各地工商部门认真落实总局制定下发的流通环节食品安全监管两个规章和八项监管制度，并在实践中不断细化、完善和创新；大力推进流通领域商品质量准入退出制度改革，强化服务领域消费维权制度建设，食品安全监管和消费维权长效机制建设取得新的成绩。各地工商部门注重食品安全和消费维权队伍建设，全面提高广大执法人员的综合素质和依法行政水平，特别是在应对和处置有关食品安全和消费维权突发事件的实战中，经受了考验，得到了锻炼，积累了宝贵经验，监管执法和应对处置复杂、突发问题的能力得到有效提升。
王东峰指出，2010年是完成“十一五”规划的收官之年。5年来，工商部门始终坚持围绕中心，服务科学发展和保障流通环节食品安全及保护消费者合法权益取得了显著成效。基本形成了流通环节食品安全和消费维权法规体系、监管执法体系、队伍保障体系和制度与长效机制，为促进经济平稳较快发展和维护社会稳定作出了重要贡献。
在部署2011年工作时王东峰指出，工商部门既肩负着保障流通环节食品安全和保护消费者合法权益与推动改善民生的职能，更承担着服务科学发展和维护社会稳定的重要任务。要深入贯彻党的十七届五中全会精神，积极服务推进转变经济发展方式和保障流通环节食品安全。
王东峰强调，2011年流通环节食品安全监管和消费者权益保护工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻全国工商行政管理工作会议的部署，按照“五个更加”的要求，以保障流通环节食品安全和有效保护消费者合法权益为目标，坚持标本兼治、重在治本的原则，深入开展专项整治执法行动，强化日常规范监管，推进完善经营者自律体系，健全和落实食品安全监管和消费维权各项制度，积极构建长效监管机制，切实维护食品市场秩序和保护消费者合法权益，切实为服务科学发展和推进加快转变经济发展方式及促进社会和谐稳定作出新贡献。
——进一步深入开展消费教育和消费引导工作，切实推进转变经济发展方式。要积极教育和引导城乡居民增加消费和扩大内需，更好地促进经济平稳较快发展；积极促进城乡居民消费结构调整和升级，更好地推进转变经济发展方式；积极引导和鼓励城乡居民扩大绿色、环保和低碳消费，更好地促进资源节约型、环境友好型社会建设。
——进一步深化流通环节食品安全专项整治工作，切实保障食品市场消费安全。要深入开展农村食品市场专项整治执法行动；深入开展乳制品市场专项整治执法行动；深入开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂以及“地沟油”等专项整治执法行动；深入开展对重点食品品种和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场的专项整治执法行动。
——进一步加大食品市场日常规范监管力度，切实维护食品市场秩序。要加强市场主体准入管理，切实规范证照核发行为；加强食品质量监管，切实规范食品抽样检验行为；加强食品市场巡查，切实规范食品市场监督检查行为。 （下转A2版）
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——进一步加大监督食品经营者落实法定责任和义务工作力度，切实提升食品经营者自律水平。各地要强化企业自律意识，依法规范经营者行为；严格监督食品经营者落实主体责任，建立健全食品进货查验和记录制度、食品安全管理责任制度、食品进货把关、销售和退市等自律机制，切实监督食品经营者做到不进、不存、不销假冒伪劣和不合格食品，切实对消费者负责；积极探索和建立对食品经营者落实主体责任的监督与考核机制，通过研究明确的项目和量化指标来考核食品经营者是否履行了法定责任义务、履行的情况如何，依法监督其落实到位。
——进一步加大长效机制建设力度和创新监管手段，切实提升流通环节食品安全监管现代化水平。各地要把长效监管机制建设作为根本性、长期性的重要工作，建立健全以保障食品经营者主体合法、质量合格、行为规范为重点的流通环节食品安全监管执法体系；以严把食品进货关、质量管理关、退市关为重点的经营者自律体系和食品安全可追溯机制；以重点突出、程序合法、行为规范、技术可靠为重点的检验检测体系；以信用分类监管、食品经营者自律和社会监督为重点的信用管理体系；以形成部门之间监管无缝衔接为重点的协调协作机制；以信息化网络和电子监管及质量检测为主要内容的食品安全现代技术支撑体系等，并结合监管工作的重点环节和部位建立和完善工作机制和制度，不断创新监管方式方法和手段。要认真落实总局下发的《关于积极推进流通环节商品质量和食品安全信息化网络建设工作的意见》要求，强化网络信息技术在流通环节食品市场主体许可、准入、食品质量监管、市场巡查和执法办案等方面的综合应用，努力形成从总局到工商所五级纵向贯通以及横向联接的信息化网络体系，逐步实现食品安全“网上查询、网上咨询、网上受理、网上查办、网上调度指挥、网上应急处置、网上动态监管、网上发布信息”的目标。要积极引导和指导商场、超市推进“两项制度”电子化管理，为实现流通环节食品安全网上监管奠定良好的基础。
——进一步加强流通领域商品质量监管和服务领域消费维权，切实严厉打击销售假冒伪劣商品违法行为。要继续开展“家电下乡”等市场专项整治，依法加强流通领域商品质量监管；继续开展重点商品和重点区域专项执法检查，依法严厉打击销售假冒伪劣商品违法行为；继续加大服务领域消费维权力度，依法规范服务领域经营行为。
——进一步加大12315行政执法体系“四个平台”建设力度，切实提高行政执法效能和公共服务水平。要加大12315信息化网络体系建设力度，努力提高12315执法效能；加大“一会两站”建设推进力度，努力健全社会消费维权网络；加大12315“五进”工作力度，把消费纠纷解决在源头；加大信息通报和协作配合工作力度，积极构建社会化消费维权综合平台。
王东峰强调，各地要切实加强组织领导，严格责任制度，狠抓督查、检查和落实。要加强组织领导和队伍建设，切实为流通环节食品安全和消费维权工作提供组织保障和人才支撑；加强基层和基础建设，切实为流通环节食品安全和消费维权工作提供物质保障；加强信息管理和制度建设，切实为流通环节食品安全和消费维权工作提供纪律保障和长效机制；加强部门协作和责任落实，切实为流通环节食品安全和消费维权工作提供措施保障和综合平台。
北京、吉林、上海、浙江、山东、广东、贵州、甘肃等八省市工商局的有关负责人做了大会经验交流。总局各司局和有关直属单位的主要负责同志，各省（区、市）工商局分管局长和职能处室的处长参加了会议。
