■本报记者 游 婕 郑梦超

　　社会保障体系建设关系到百姓的衣食住行、就医、养老等切身利益。国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时说，要加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。刚刚结束的全国“两会”上，不少代表、委员就如何完善社会保障体系话题发表了自己的看法。

　　出台相关法规完善社会保障体系

    近年来，我国逐步形成了以养老、医疗、工伤、生育、失业等方面保险为核心，以社会救助、社会福利、慈善事业、商业保险等为基础，覆盖城乡居民的社会保障体系。全国人大代表、天津市东丽区区委书记张有会认为，国家应抓紧制定出台社会保障法，用以统领各种单行的与社会保障有关的法律、法规、规章和实施细则等，对社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障等方面作出概括性规定，明确社会保障法在社会保障法律制度体系中的核心和基础地位，并作为制定社会保障相关法规的立法依据，建立起统一、完善的社会保障立法框架体系。

　　全国人大代表、重庆市第一中级人民法院副巡视员汪夏建议，针对目前我国社会保险费征缴存在参保比率较低、筹资成本较大等问题，国家应尽快将社会保险费改为社会保障税，这样有利于筹集社会保障资金和建立规范的社会保障管理体制，有利于加强征收管理，降低征收成本，提高征收效率。

　　全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任张黎建议，国家应在扩大覆盖面、丰富养老金增值办法、提高统筹层次等方面加快完善社会保障体系。此外，政府应在税收、用地、水电、暖气等方面加大对养老机构的扶持力度，同时加快老年产业和养老护理培训体系建设。

　　推进新型农村社会养老保险试点

　　温家宝总理在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告中明确指出，扎实推进新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到23％的县。

　　全国人大代表、四川省成都市政协副主席杨兴平认为，要健全和完善农村养老保障制度，制定单独的农村养老保障法，把家庭与社会的养老义务明确化、制度化，并根据当前农村人口的具体情况，把农村人口分为纯农业人口和进城务工的农民工两类人群，实施不同的农村养老保障制度。

　　全国人大代表、鲁南制药集团董事长赵志全就推进农村社会保障体系建设提出建议，国家应尽快出台相关法规，采取多种形式筹措社保资金。推行农村社会保障体系建设，应采取循序渐进和差别对待的做法，对经济发达地区应提高缴费标准与保障金标准，对落后地区应适度降低，做到社保体系的区域平衡。

　　全国人大代表、江西省资溪县乌石镇新月畲族村党支部书记兰念瑛认为，政府应进一步扩大社会保障覆盖面，扎实开展新型农村社会养老保险试点工作，尤其要加快建立完善被征地人员养老保障制度。要逐步实行城乡一体化的养老保险制度，在政策设计上实现全民养老保险。 （下转A2版）