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预留部分房源向拆迁安置户定向销售的情况不公开不公示，使一些经适房销售给了不具备购买资格的拆迁户，导致违规出租现象较为常见。湖北省武汉市有关部门表示，将采取建立经适房退房机制等措施加强监管
■江 萌 肖 军本报记者 吴采平
“购买经济适用房的应该是有住房困难的家庭，而且政府是严禁经济适用房出租的，为什么市场上会有不少经济适用房在出租呢？”近日，湖北省武汉市有市民向记者反映，武汉市政府2008年颁布的《武汉市经济适用住房管理办法》第29条规定，“个人购买的经济适用住房在未向政府补缴收益前不得用于出租经营”，然而，该市不少经济适用房小区都存在房屋违规出租现象。连日来，记者在武汉市调查发现，预留部分房源向拆迁安置户定向销售情况不公开不公示，使一些经济适用房（以下简称经适房）销售给了不具备购买资格的拆迁户，导致经适房违规出租现象较为常见。
记者调查
经适房违规出租现象较常见
6月15日，记者登录搜房网、武汉租房网等网站，输入武汉市一些经适房小区名称进行查询。结果显示，每输入一个经适房小区名都能搜索到房屋出租信息，如青山区2000年交付使用的碧苑花园有8条租房信息，武昌区2008年交付使用的的丽华苑小区有7条租房信息。
6月18日，记者以租房人的身份来到上述两个经适房小区进行暗访。在位于武昌区友谊大道附近的丽华苑小区内，记者看到不少住房空置着，有些业主则将出租房屋的电话等信息直接贴在窗户上。记者拨通了其中一个电话，业主徐先生告诉记者，他是拆迁户，这套经适房是凭购买资格证购买的，他另外贷款购买了其他房子，希望尽快把这套经适房租出去，以便减轻另外一套房子的还贷压力。
位于武汉市青山区的碧苑花园小区是该市较早建设的经适房。在小区附近的电线杆上、院墙上，记者看到不少出租该小区房屋的信息。在其附近的世纪宏图房产中介公司青山店，一位工作人员向记者介绍，该店6月份以来共接受了七八位碧苑花园小区业主的出租房委托，已成交了几单生意。
原因分析
预留定向销售方法有漏洞
记者从武汉市国土资源和房产管理局了解到，该市规定，凡具有武汉市户口，家庭人均收入低于全市上一年人均收入水平的80％，无房或家庭人均居住面积低于全市上一年家庭人均居住面积的60％，方可获得经适房购买资格。按照武汉市去年的相关统计数据，今年要购买经适房的武汉市民家庭，须满足家庭人均收入低于824元，无房或人均住房面积低于16平方米的条件。
如此说来，符合条件的市民购买经适房是自住，不应对所购房屋进行出租，为什么存在记者调查到的上述情况呢？武汉市国土资源和房产管理局一位不愿意透露姓名的人士就此向记者进行了解释。他告诉记者，目前，武汉市经适房销售分公开摇号面向全社会销售和预留部分房源向拆迁安置户定向销售两种情况，购买经适房均须符合申购资格。公开摇号过程及结果会在网上公示，从2005年至今，公开摇号销售的房源只占到全部房源的40％。预留定向销售的房源，由各区根据拆迁户实际情况进行安排，房源如何分配不公开，分配结果不公示，这可能会导致一些经适房销售给了并不具备经适房购买资格的拆迁户。“这些人买到了经适房，有可能不自住，而是将其出租牟利”。
记者在武汉房产信息测绘网上查询到了该市汉口区红旗公寓经适房预售登记公告，公告时间为2006年12月27日。从公告中可以看到，该小区可供预售房屋共计876套，其中预留的拆迁安置销售房屋达710套，面向社会公开摇号销售的仅有166套。
武汉市某房地产中介公司负责人向记者分析说，近年来，随着武汉市城建项目越来越多，为加快拆迁进度，该市部分区对拆迁户放宽购买经适房的限制，让一些并不符合购买资格的拆迁户也购买到了经适房。目前，该公司接受的经适房出租业务中，其房主大多不是通过公开摇号途径买到经适房的。
部门说法
将建立经适房退房机制
6月19日，武汉市住房保障管理中心主任冷山德接受记者采访时认为，违规出租房屋是在近年经适房陆续交房后出现的新问题，它暴露出经适房申购资格审查仍然存在漏洞。
冷山德坦言，由于目前尚未建立有效核查居民收入的信息系统，要确保经适房销售给真正具有申购资格的居民，在操作上仍然存在一定的难度。而对经适房的售后管理制度目前尚未建立，加之现行的办法虽然规定经适房不允许出租，但对出租行为如何惩处、如何实行退房机制等方面仍然存在政策空白，这些都是造成目前存在经适房违规出租现象的一个重要原因。
据冷山德介绍，为了杜绝这一现象，武汉市正在研究推出多项措施加强监管。一是对申请办理购买资格的家庭，在武汉市房地产市场信息网上公示，对经适房购买资格从严把关，力争从源头上控制出租现象；二是着手建立经适房退房机制，对举报属实，不符合资格的购房户要责令退房，从而让真正困难群众享受到政府的住房优惠政策；三是采取“租售并举”的方法，打破此前经适房只出售的机制，对租赁性经适房租金实行政府定价，让真正困难的群众有房可住。
专家建议
加强立法规范多建廉租房
针对经适房违规出租的现象，湖北省第二师范学院经济法教授宋富安建议，政府应加快立法步伐，使经适房的建设管理有法可依。他认为，现行的规范性文件对经适房出租只有禁则没有罚则，难以有效杜绝经适房出租牟利行为的发生。
湖北省房地产经济研究会副会长傅汉强接受记者采访时说，政府建设经适房旨在解决中低收入居民家庭的住房困难，但现实的情况是，经济困难群体中的一些人仍然买不起经适房，对此，政府应通过大力发展建设廉租房等措施，来解决这部分人的住房问题。
●相关链接
武汉经适房“六连号”事件
今年6月，武汉市武昌余家头小区三期经适房摇号，超过5000人参与，摇出的124个号码中有6个相连。“六连号”事件经新闻媒体披露后，在社会上引起强烈反响，随后，武汉市政府成立专门工作小组展开调查。据调查，“六连号”事件是由社会中介人员与有关部门工作人员相互勾结，利用经适房摇号进行舞弊，涉嫌经济犯罪。
目前，“六连号”事件的6名当事人摇号资格已被取消，5名涉案人员被抓获，武汉市国土资源和房产管理局副局长朱志强等5名国家工作人员因渎职、失职受到严处。该批经适房已暂缓选房，有关部门正在对摇中的其余118名市民进行资格复查。
（吴采平／整理）
