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近年来，各有关部门按照国务院的统一部署，加快推进食品安全监管体制改革，进一步强化日常监管，深入开展食品安全专项整治，严惩重处食品安全违法犯罪，食品安全风险隐患得到控制，全国食品安全形势总体趋稳向好。但制约我国食品安全的深层次矛盾依然存在，群众反映强烈的突出问题仍时有发生。2014年，国家食药监总局、国家质检总局、商务部、农业部等相关部门出台了多项措施，保障人民群众“舌尖上的安全”。
■本报记者 姚敏
国家食药监总局
整治薄弱环节提高监管水平
为维护群众“舌尖上的安全”，国家食品药品监督管理总局近期陆续出台了三大监管措施，保障食品安全。国家食药监总局食品安全监管三司司长于军介绍说，这三大监管措施包括：第一，科学界定食品种类的风险等级，优化配制检验资源。将加工食品、餐饮食品、食用农产品以及食品添加剂划分成不同类别，研究符合我国食品生产结构及管理现状、条块明晰逐步递进的食品种类目录。第二，强化依法核查组织，建立全系统联动机制。规范工作流程，细化工作要求，各级食品药品监管部门按照法律法规严格整改，加强执法。尤其是对于高风险品种查出问题，要求启动快速响应机制，防止问题的扩大化。第三，统筹部署抽检监测工作，提高监管时效性。按照统一制定计划、统一组织实施、统一数据汇总分析、统一结果利用的“四统一”原则，统筹编制和实施基于风险等级分类管理的食品安全抽检监测的年度计划。
国家食药监总局稽查局局长毛振宾介绍说，下一步将加强日常监管，加大监督抽检和风险监测力度，建立常态化的抽检结果的公布机制，提高抽检监测工作的透明度，倒逼企业加强质量控制。
国家质检总局
食品质量失信将上“黑名单”
今年，国家质量监督检验检疫总局将研究制定质量信用分级分类管理制度、失信“黑名单”制度，完善质量守法守信奖励和失信惩戒机制，探索建立部门联合惩戒，让违法失信行为“一处失信、处处受限”。
国家质检总局办公厅副主任陆春明介绍，下半年全国质检部门将开展食品专项执法行动，严厉打击质量违法行为，拟采取四大措施：一是贯彻落实质量发展纲要2014年行动计划，紧紧围绕强化食品质量安全监管、建设优胜劣汰的质量发展市场环境、完善质量升级配套措施和提升质量治理能力等重点工作，确保行动计划确定的各项任务落到实处；二是国家质检总局将陆续针对儿童用品、食品包装材料等10类重点产品展开质量提升行动，严厉打击质量违法行为，严格产品质量不合格企业的处理工作；三是改革创新检验检疫监管工作机制，以与消费者密切相关的进口商品特别是进口食品农产品为重点，打击假冒伪劣商品，充分发挥第三方检测机构的作用；四是强化对包括有机食品在内的有机产品认证的后续监管，打击假冒有机产品虚假认证行为，全面建成并运行质检“12365”举报投诉服务系统。
商务部
建追溯体系 保“菜篮”安全
近年来商务部按照“重点突出、试点先行”的原则，在50多个城市开展肉菜流通追溯体系建设，覆盖了直辖市、省会城市。目前商务部已经对三万多吨、三百多种产品实行了追溯管理，覆盖了两百多家屠宰场、一百多家大型批发市场、三千多家菜市场、一千多家大型超市、一千多个团体采购单位，未来将逐步扩大到中药、酒类、奶制品、水果等产品。
商务部市场秩序司司长常晓村介绍说，肉菜流通追溯体系建设主要是利用互联网、物联网等新兴技术，探索保障老百姓菜篮子安全的新模式和新出路。利用中央、省、市三级管理平台，覆盖批发、屠宰、零售、消费环节，利用IC卡、二维码、条码等各种技术，记录肉菜流通的各类信息，从而实现“来源可以追，去向可以查，责任可追究”。产品从一开始就带上一个追溯码，从生产到批发，再到零售，最后到消费者，每一个环节都有一个追溯码。消费者在消费时可以索要二维码，找到上级生产单位进而找到源头。预计到“十二五”末期，肉菜流通追溯体系将进一步覆盖百万人口以上的大城市，形成全国统一的追溯网络，而且计划将流通追溯体系从肉菜逐步扩大到中药、酒类、奶制品、水果等。
农业部
创建“农产品质量安全百县”
2014年农业部将积极推进国家农产品质量安全示范县创建工作，拟选择100个县开展试点，待试点成熟后再全面铺开。农业部农产品质量安全监管局巡视员广德福介绍说，农业部将从以下五个方面做好监管工作。
一是要强化治理整顿和检测预警能力。突出重点区域、重点品种、重点农时，着力解决突出问题和隐患；完善监测网络，扩大例行监测范围、参数和品种，及时发现问题隐患。
二是强化应急处置能力。加快建设风险评估体系，全面开展风险隐患摸底评估，健全快速反应机制，力争第一时间发现问题，做好分类处置。
三是强化农业标准化生产能力。加快标准清理和修订工作进度，加紧转化一批国际食品法典标准；提高无公害、绿色和有机农产品准入门槛，逐步完善退出机制。
四是强化农产品质量追溯管理。出台全国农产品质量追溯管理规范，逐步为农产品配备“身份证”，探索建立有效的监管模式。
五是强化诚信体系建设。引导农产品质量安全第一责任人自觉抵制在农药、兽药、饲料中添加禁用物质行为，从源头上提升农产品质量安全水平。
