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图：工商人员在街头进行打传宣传。
■本报记者 徐文智 文/摄
2015年，陕西省西安市工商局不断提升打击防范传销力度，全面开展创建“无传销社区(村)”活动，稳妥推进“无传销城市”工作，切实增强责任意识并始终保持高压态势，先后开展了打击传销“风雷行动”“利剑行动”及打击传销集中整治行动，严厉打击了传销违法犯罪活动。
领导重视 做好“双创”
据介绍，西安市工商局充分发挥西安市打传办的作用，把创建“无传销城市”作为巩固和深化“无传销社区(村)”的新载体和创新社会管理的重要内容，要求全市工商部门把创建“无传销社区(村)”作为打击防范传销工作的切入点，把创建“无传销城市”作为打击防范传销的落脚点，并严格落实目标考核和责任追究制。
西安市各级工商部门深入社区、乡镇(村组)，严格按照“五个一”(派发一张联系卡、建立一个信息平台、发放一封公开信、签订一份责任书、构建一个监管网)，指导创建工作，公安、工商部门明确分工、落实责任，摸清出租屋底数，建立出租屋管理信息档案，实施动态化管理。各社区、乡镇(村组)根据职责分工对本部门管辖区进行分片包干，层层签订打击传销和创建无传销社区(村)责任书，划定责任区，落实责任人，明确工作任务，切实做到“守土有责”。有效调动了居委会、村委会及工商所、派出所等基层组织的积极性和主动性。
此外，西安市工商局进一步落实打传工作责任制，把责任细化到分(县)局，形成联动、配合的打传工作责任链。各分(县)局又将工作任务分解到工商所，划分责任区，落实责任制，确定责任人，形成一级抓一级的链条式工作机制和综合模式。
针对群众关于华远君城、玄武新城小区有涉嫌传销人员，宣称投入69800元就能赚1040万元，并以串门一对一谈话的形式进行洗脑搞传销的举报，西安市打传办给属地管委会发出督办函，要求严厉打击传销违法犯罪活动。
协调联动 联合执法
西安市打传办要求临潼、灞桥、未央、长安、浐灞等城乡接合地区紧密结合创建“无传销城市”重点工作，以规范落实打击防范传销区(县)、街道(乡镇)、社区(村)责任人责任和属地管辖长效机制建设为突破口，从规范基层基础工作抓起，切实加强协调联动和联合执法，明确整治重点。
西安市工商局在打击传销行动中还结合日常掌握的线索和情况，迅速组织力量，开展调查摸底，确定重点区域和重点人员。各分(县)局主动与公安、民政等职能部门联系，相互支持、相互配合，组织精干力量，对调查摸底中发现的案件线索，梳理排查，深挖溯源，一查到底。
2015年5月8日6时，临潼工商分局协同公安和辖区各街道办、综治办等部门，在前期摸排的基础上，出动执法人员410名，分5个行动队、23个行动小组，对华清等传销窝点进行集中清理，端掉传销窝点18个，控制涉传人员304名，有力地打击了传销嚣张势头，净化了社会环境。2015年，全市工商部门共出动打传人员6168人次，捣毁取缔传销窝点504个，教育遣散传销人员1635人，解救被骗人员11人，案值144万元，移送司法机关38人，录入系统黑名单223人，确保了西安经济发展和社会和谐稳定。
基层综治 建档清查
据介绍，西安市工商、公安等基层组织和基层综治网络充分发挥作用，积极开展创建“无传销社区(村)”“防止传销进校园”等基础性活动。工商、公安执法人员对在全市活动的传销人员情况进行统一清查并详细登记造册，做到了辖区传销人员清、地点清、屋主清、去向清、籍贯清、时间清等“六个清”。各工商所、派出所召开出租屋业主和房屋中介组织负责人会议，传达政府关于打击传销活动的指示精神，与出租屋主、房屋中介组织签订责任书，教育业主严禁将出租屋租赁给身份证、暂住证、用工单位证明“三证”不齐的外来人员。西安市工商部门还积极推进打击传销信息系统建设及应用等基础工作，及时收集、汇总、录入相关信息。
根据基层组织和基层综治网络反馈的信息，2015年8月8日凌晨2时至早上8时，浐灞工商分局配合西安市公安局及相关执法力量，对浐灞半岛6个区域涉及的传销窝点和传销组织头目进行集中清查和抓捕行动。在此期间，执法人员共捣毁传销窝点212个，现场控制传销参与人员466人，其中包括5名网上追逃人员;公安机关抓获并刑事拘留A级、B级传销骨干人员19人。
明确责任 开展“双创”
西安市工商局有关负责人告诉记者，一年多来，西安市工商局以全面开展“双创”工作，建立源头管控长效机制为抓手，切实落实属地维稳和管理责任，加强对西安全市“双创”工作的组织领导。
西安市工商局按照《关于开展创建无传销城市工作的意见》和《创建“无传销城市”工作考评认定办法》要求，积极开展创建“无传销社区(村)”“无传销城市”工作。各分(县)局结合实际，制定了开展“无传销社区(村)”创建活动实施方案，指导社区全面推行“五个一”工作。灞桥工商分局集中开展了进农村、进社区、进市场、进学校宣传活动，经检查验收，有71个社区、村被评为“无传销社区(村)”。
2015年6月4日，西安市打传办组织召开西安市工商局、公安局、文明办、综治办等单位负责人参加的会议，研究西安市“无传销社区(村)”考评认定工作。与会人员专题研究交流了各区县上报的552个“无传销社区(村)”基本情况。同年8月7日，西安市工商局、公安局、文明办、综治办、打传办共同认定“无传销社区(村)”552个。
西安市工商局有关负责人说：2016年，西安市工商局将坚持问题导向，以全面深化基层基础源头管控治理、不断创新社会治安综合治理方式为着力点，按照“加强领导、落实责任、打防结合、综合治理”的工作思路，提升打传工作强度，加强与公安、综治、文明办的协作，深入进行打传综合治理，扎实有效开展“双创”工作，切实做好防止传销进校园工作，有效遏制传销违法犯罪行为，以维护全市市场经济秩序和社会和谐稳定。
