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■本报记者 张恒
“从8月21日到现在已经18天，整个小区凡是长城宽带的网络都上不了网。现在是互联网时代，网络就像水和空气一样时刻离不开，断网严重影响了我们的工作和生活。”9月8日，辽宁大连甘井子区龙畔金泉和泡崖九区的多名消费者向《中国消费者报》记者反映，大约有几百名长城宽带的用户上不了网，原因是网线被小区物业管理公司以清理环境为由集体剪断，消费者只能“被迫”办理其他运营商的宽带上网业务。有用户质疑，此次网线集体“被剪断”的背后，是否有行业垄断的阴影?
用户网线被剪
8月21日，家住大连市甘井子区龙畔金泉小区的孙小姐正在淘宝网下订单，突然家中网线断了，她急忙拨打运营商长城宽带的客服热线95079报修。当天下午，长城宽带负责该小区的工作人员宁工程师上门修好了网络。第二天，孙小姐家再次断网。令孙小姐感到奇怪的是，周围凡是安装了长城宽带的邻居都遭遇了断网，但是其他运营商的用户却安然无恙。
住在同一小区H2区的曹先生也遭遇了断网。曹先生说，“因为长城宽带比其他运营商收费低1/3，所以我从2013年转为使用长城宽带”。但这一次，孙小姐和曹先生发现自家宽带的问题并非简单报修就能解决。小区里各种说法疯传，有人说网线是被剪断的，是物业公司和另一家运营商联合干的。
之后，龙畔金泉小区业主在自家单元门上看到落款“大连新兴物业有限公司”张贴的通知：“自长城宽带、方正宽带2013年进入小区以来，盗用居民公共用电设施，乱拉乱设各种明线，毁坏公共居民绿地人行方砖，给居民造成很多不必要的麻烦。由于方正宽带和长城宽带没有自己的通信管道，故物业联系产权井所有单位，规划整理小区居民生活环境。如果发生任何网线短路问题，请及时联系自己的宽带运营商，给予解释和赔偿。”
另选运营商
据了解，此次断网涉及面较广，范围包括大连市龙畔金泉H2区、H3小区大概二三百户居民，泡崖九区断网的业主未做详细统计。负责这两个小区的长城宽带工作人员宁工程师说，绝大部分用户家中的网线都被剪断了，只有个别不容易被发现的线路，才没有被剪断。现在管片的三四名工程师几乎是全天候在上门维修，平均每人每天维修20家，但令他们苦恼的是“今天修好明天还被剪，而且有人看着，不让我们修”。
“如果网线总是被剪断，那我们就只能选择物业公司指定的费用较高的运营商了，凭什么物业指定什么宽带我们就用什么?”孙小姐说，为了应急，她先联系长城宽带客服做了退费处理。
近年来，大连市一些小区宽带运营商“只此一家”的现象并不鲜见。长城宽带总经理办公室公关事务负责人刘经理接受《中国消费者报》记者采访时一脸苦笑，自2014年国家提出“宽带中国，提速降费”的战略后，长城宽带的业务在不断增长，与此同时也不断与行业垄断相抗争。
“客服每天处理的人为破坏有五六起，这几年大面积被人为破坏的事件也不下几十起。”刘经理称，这次网线集体被剪事件系“大连新兴物业有限公司以及另一家运营商所为，有试图垄断小区网络的嫌疑”。
为清理小区环境
针对涉嫌行业垄断的质疑，涉事方龙畔金泉小区的物业公司——大连新兴物业有限公司负责人于经理却给出另一种答案，此次切断长城宽带、方正宽带的行为，主要目的是清理小区环境，根本不存在另一家运营商试图垄断的问题。“一直以来，长城宽带、方正宽带在我们小区没有自己的通信管道，胡乱拉线。此外，这两家宽带运营商还存在从感应灯中接线偷电、乱打眼、破坏单元对讲系统等行为。”于经理说，前一段时间街道的工作人员到小区检查，发现私接乱拉线路的现象非常严重，影响小区整体环境。在这种情况下，物业公司开始对小区内的一些宽带运营商进行清理。“宽带管线可否统一管理?清理环境是否一定要剪断网线以致影响到居民正常生活?”近日，《中国消费者报》记者电话采访了龙畔金泉所辖社区——大连市甘井子区泉水街道龙鑫社区鲍书记。她说：“从今年年初开始，社区按照大连市政府创建文明城市的要求，对小区楼院进行清理整顿，但只是涉及到环境卫生、野广告、消防通道几个方面，没有涉及到宽带管线，街道和社区也没有介入通信管道入驻、租赁和管理事宜。”
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小区宽带禁垄断
《中国消费者报》记者了解到，住房和城乡建设部、工业和信息化部均出台了相关规定，严禁小区宽带接入服务垄断。早在2013年，住建部明确要求：“住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程的设计，必须满足多家电信业务经营者平等接入，用户可自由选择电信业务经营者的要求。”
此外，关于通信管线建设和产权权属问题，国家法律也有明确规定。《电信条例》规定，住宅小区应同步建设楼外的通信管道和楼内的通信暗管、暗线，建设并预留安装通信线路配线设备的集中配线交接间。针对住宅小区接入供业主使用的通信管线，房地产开发企业、项目管理者不得与电信运营企业签订垄断性协议，不得限制其他电信运营企业接入线路，不得限制业主自由选择电信业务的权利。
《物权法》明确了小区驻地网等管线设施的产权所有人是小区业主，而不是房地产开发商或物业公司。(张恒)
