315和解平台
■本报记者 武晓莉
全民参与垃圾短信的治理，就是要用户遇到各类垃圾信息都积极举报。那么，无论是通过手机卫士、运营商还是12321举报平台，当你举报了之后，会发生什么样的情况呢?12321举报中心副主任郝智超对此进行了详细的解释。
先过一遍粗筛子
通过手机客户端以及短信、网站、邮箱、电话举报之后，举报信息就到了12321举报中心全国联动治理平台。郝智超说，这个平台和三家运营商遍布全国的93家省级公司实时连接。进入之后，会简单按照垃圾短信来源做个直观的全国分布图。接下来就是对数据进行简单的审核，主要看哪些属于举报号码无效、跨网发送、内容无效等类型。比如10086充值提醒，肯定不是垃圾短信;有些用户把银行金额变动短信也作为垃圾短信举报过来;有的举报10086的信息，却是发送给中国电信手机的，这是不可能的，说明用户举报出了问题;还有一种是无效数据，比如被举报号码无效;一些伪基站比如13888这种一看就是假的等等。中心通过机器算法和人工审核，对这些内容做一个简单的筛查，然后把数据下发给93家运营商省公司。
93家运营商首先会查一下这些短信的发件人、收件人、短信内容等有没有发送记录，然后根据发送的不同内容以及相关情况进行处置，最后把处置情况反馈给12321举报中心。
运营商有几种处置方式
中国互联网协会12321举报中心副主任郝智超介绍说，运营商对端口类被举报对象，大概有几种处理结果：最严重的惩罚就是停机;其次是停短信功能;勒令一些端口号进行业务整改;最多的处理方式，是加入到垃圾运营商拦截平台黑名单里。
对这类举报的处理，还包括为用户屏蔽信息。有些用户举报一条端口类的垃圾信息，运营商可能就会为用户进行屏蔽信息，那么这个端口就再也不会给举报人发短信了。还有一些被举报者，经过运营商核实没有发送过，就比较难处理，最典型的就是伪基站;伪基站发送的信息在运营商那里都查不到发送记录，这也给垃圾短信处理带来麻烦。
对于点对点的被举报者的处罚，主要包括停机、停短信功能等。从去年7月1日至今半年多，经过12321举报中心下发给运营商、运营商反馈回来的信息看，停机4000多个号码，停短信功能7021个，业务整改1338个(主要是针对业务端口)，列入垃圾短信黑名单3万多个。加入运营商黑名单后，运营商也会做拦截。2014年运营商拦截的短信数量为180亿条，也是非常庞大的。而运营商的拦截和手机卫士的拦截有所不同，运营商拦截之后这个短信就消失了，手机卫士拦截的短信还可以从垃圾箱里找回来。因此，手机卫士可以误拦，而运营商误拦问题就会更严重。
伪基站带来挑战
垃圾短信在2014年有比较明显的减少。从举报数据来看，12321中心最多的一个月接到了二三万次举报，而今年1月份只有1万次左右。郝智超说，中心每半年会做一次调查，2014年上半年的数据显示，50%的用户认为垃圾短信没有多也没有少，40%的用户认为减少了，只有10%认为垃圾短信在增加。
虽然从数量上总体在减少，但垃圾短信仍带来三大挑战：
一个是伪基站。伪基站给拦截治理带来了很多麻烦。当举报被交给运营商后，由于是伪基站发送，运营商就不可能查到发送记录。这无疑是治理的新挑战，也是麻烦和难点。
另一个出现的新情况是苹果iMessage发送的垃圾短信，这种短信目前已经比较多了，而且除了关闭和举报，也没有十分有效的办法。苹果日前公布了一个iMessage垃圾短信邮箱，但举报之后苹果怎么处置，并没有公布和通告。
精准型诈骗短信愈发猖獗，这是2014年才出现的。其特点是，由于个人用户信息已经被泄露，因此这类诈骗短信发送数量虽然非常少，但十分精准。有代表性的就是诸如航班异常、航班取消、网络购物交易异常等诈骗短信。这类短信多用00852中国香港打头发送。这种短信往往只发一两条，但发送者清楚地知道你的姓名、手机号及航班班次或你正在交易的网络购物情况。
用户会得到反馈
用户举报处理之后，12321举报中心会尽可能地给举报用户以反馈。郝智超说，反馈的途径一是网站，举报者在网站举报之后，只要输入手机号，就可以查询到举报处理情况。
此外，还有个12321举报助手，通过举报助手也可以查询到举报结果。郝智超说，与360合作之后，也会一如既往地尽其所能将结果给手机卫士用户一个反馈，以此作为对举报者的感谢、交代，同时也是一种鼓励。
据了解，在手机应用软件方面，12321中心的黑名单已经有700多万，每天被查询次数大概4600多万次，全球站点达到7个。该中心的APP为了方便用户举报，联合106家应用商店加了一键举报的按钮。举报之后，中心会通过开放的安全引擎检测，发现有问题就会让应用商店对这些APP进行下架。两年来，这106家商店接到的举报已经超过千万，下辖的APP接近3.6万个，在一定程度上净化了移动互联网的环境，也得到了业界的支持。
●链接
互联网用户的权益
移动互联给消费维权带来了新的课题。中国互联网协会12321举报中心副主任郝智超认为，互联网用户应该具有以下权益：
■反骚扰(安宁权)。未经用户允许就不能给用户打电话或者发短信，不能推销，或者如果用户明确拒绝的，就不应该再进行骚扰。
■反欺诈权。用户接收到的信息一定是真实可信的，不能看上去是10086的短信，其实不是;或者看到110打来的电话，其实不是公安局等。信息真实可信是网民的权利。
■知情权和选择权。商家要明确了解软件和设备应该有哪些权限，不能在用户不知情的情况下装进手机或电脑。所有预装软件都应该提高卸载功能，不能侵犯用户的选择权。
■反泄露权。信息泄露的危害越来越大，精准型的短信诈骗问题非常严重，但如何解决及依据什么样的法律法规来解决，现在还处在起步阶段。 (武晓莉)
