图1：商丘医专内部文件。

 

图2：商丘医专《入学须知》宣传联通业务。

 

◆【被投诉对象】河南商丘医学高等专科学校

 

◆【投诉主题】强制学生使用联通手机卡“一卡通”

 

◆【投诉人】学生家长刘先生等

 

■本报记者 耿记安 文/摄

 

学生使用哪家通信公司电话卡、宽带本应由学生自己决定，这是学生最基本的权利，然而在河南商丘医学高等专科学校(以下简称商丘医专)，学生必须办理联通公司“一卡通”，而且必须和一个联通手机号码绑定，否则吃饭、进宿舍都成难题，学生要想使用宽带也只能使用联通公司的宽带。

 

●投诉

办了联通卡才能进宿舍

 

 

新学期伊始，商丘医专一学生家长刘先生向本报记者反映，孩子今年考入商丘医专护理系，在陪孩子到学校报到时，校内新生报到处工作人员正在推行校园手机“一卡通”。工作人员见有新生报到就直接要求学生“交100元办理一张联通手机卡，否则，在学校将无法就餐，连宿舍门都进不去。”为什么只有办理联通手机卡才能就餐、进宿舍?家长提出质疑后，工作人员表示该手机卡是将就餐卡、门禁卡、借书卡绑定在一起的校园“一卡通”，因此只有办理该卡才能在学校正常学习、生活。

 

今年，商丘医专的5000多名新生都经历了和小刘同学一样的遭遇。

 

不仅如此，学生家长还向记者反映，学生要想在宿舍使用宽带，也只能使用联通公司的宽带。家长质疑，学校强制学生使用联通公司手机卡、宽带，剥夺了学生的选择权，这种霸王条款的背后或有猫腻。

 

●调查

学校竟然正式下文

 

 

9月10日上午，记者来到位于商丘市北海路的商丘医专进行调查。进入校园后记者注意到，校园里挂了很多条幅，有的条幅纯粹是联通的宣传条幅，有的条幅是带有联通标志的标语或欢迎词。

 

在该校白求恩像北侧的长廊里，数名新生正在这里休息，记者随机采访了几名新生。当记者刚问到是否被学校强制办理了联通手机卡时，他们异口同声：“我们都被强制办理了联通手机卡。”一位该校护理系新生告诉记者：“新生入校报到时，学校的整个报到活动由联通公司统一组织，接待老师和联通的工作人员都统一穿着联通公司的服装，新生们刚在报到手续上签完字，就被要求办理一张联通卡，工作人员说该卡集手机卡、就餐卡、门禁卡、借阅卡等为一体，即校园手机‘一卡通’，不办这张卡，连吃饭、睡觉都成问题。无奈，我只好停用了自己其他通信公司的手机卡，花100元新办了一张联通卡。”

 

另一名来自商丘市宁陵县的新生告诉记者：“听了新生接待处工作人员的说法，我不得不又办理了一张联通卡，还为此又购买了一部手机，现在整天带着两部手机，联通信号差，除了就餐、借书时，其他时间我根本就不用联通卡。”

 

采访中，一名大二学生告诉记者，商丘医专以前推行的校园手机“一卡通”是移动卡，今年新学期开始时，学校下通知，要求以后学校统一使用联通校园手机“一卡通”，以前移动、电信的“一卡通”余额消费完后，将不能继续使用。“换卡不仅不方便，而且增加了我们的负担。”该生埋怨道，“可是我们又没办法，只能按学校要求换成联通卡。”

 

随后，记者又对学生反映的宽带问题进行了走访。在该校园内的联通公司服务网点，工作人员表示在宿舍可以安装宽带，而且是只能安装联通公司的宽带。在校园内的移动公司服务网点，工作人员埋怨：“我们投入200多万元建造的宽带端口两年前就已经安装到了学校宿舍，但是学校不让我们向学生提供服务，只有联通才能开展学生宿舍的宽带业务。”

 

随后，记者通过多方渠道看到了商丘医专2014年8月25日下发的《关于实施智慧数字化校园的通知》，《通知》中明确指出：“商丘联通为学校通讯服务唯一平台，平台建立后，各部门停止使用其他通讯公司校信通、校方短信平台等通讯服务;学校原来使用的其他通讯公司餐卡消费系统，餐费余额使用完后，不得再充值，卡品自行作废;学生宿舍楼内停止使用其他通讯运营公司网络设备;其他通信运营商不得以任何形式在校内做业务活动，一旦发现，立即制止清除。”

 

通知落款盖着商丘医学高等专科学校办公室的红色印章。

 

●学校

与联通公司有合作

 

9月10日中午，记者采访了商丘医专校长刘祥谋，他告诉记者，按照上级安排，该校正在进行数字化信息平台建设，由于学校资金有限，想借助企业资金共同促进该项工作。因原合作运营商的部分承诺没有兑现，今年学校改与联通公司签订合作框架协议共同开展校园手机“一卡通”业务合作，由联通公司负责设计集手机卡、就餐卡、门禁卡、借阅卡等为一体的校园手机“一卡通”。因为联通公司为此投入数百万元资金，应联通公司要求确实下发过“停止使用其他通信公司通讯服务”、“原使用的其他通讯公司餐卡消费系统餐费余额使用完后不得再充值”以及“学生宿舍楼内停止使用其他通信运营公司网络设备”的通知。

 

该校党委办公室刘主任表示，学校的强制性通知下发后不久，就接到了大量学生及学生家长的投诉，校方后来也默许移动公司开展新生办卡业务。据刘主任介绍，今年该校新生有5000余名，约有90%的学生办理了联通手机卡“一卡通”。

 

学校这样做是否与联通公司签订的合作框架协议有关?记者提出想要看一下该校与联通公司签订的协议，该校先是以相关负责人不在为由拒绝了记者的请求，随后告知记者将通过电子邮箱传送该协议，但截至记者发稿，仍未收到该协议。

 

记者了解到，今年7月，河南省通信管理局与河南省教育厅联合发文明确指出，各高校不得利用校园“一卡通”与电信业务强制捆绑，不得将强制办理相关企业的电信业务作为入学报到和校园生活的前提条件。

 

●专家

学校做法违规

 

 

9月12日，河南省消费者协会投诉部主任李汉生在接受记者采访时表示，学生使用通信公司的手机卡、宽带并足额缴纳费用的行为是一种消费行为。学生作为消费者，自主选择使用哪家通信公司的手机卡、宽带是最基本的权利。《消法》第九条规定：“消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。”商丘医专与通信公司签订协议强制学生使用某家通信公司手机卡、宽带的行为违法。

 

河南财经政法大学徐强胜教授认为，联通公司与商丘医专如果是协议约定强制学生使用联通手机卡、宽带，要求学校停止与其他通信公司的合作，这种行为涉嫌垄断。《反垄断法》第十三条规定，禁止具有竞争关系的经营者达成垄断协议，其中所称的“协议”就是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。同时，徐强胜教授表示，商丘医专要求学生只能使用联通公司宽带，不允许其他通信运营商参与竞争的行为涉嫌不正当竞争。

 

对于事件进展，本报将继续关注。