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8月14日，国务院正式发布《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，明确提出到2015年信息消费规模超过3.2万亿元、带动相关行业新增产出超过1.2万亿元的目标，并确定促进信息消费的五大任务、六大支持政策。这是国家首次就信息消费从战略层面出台指导意见，也是新一届政府打造中国经济升级版的重要举措。在我国经济转型升级的关键时期，国务院促进信息消费的决策及时而必要、明确而科学，既利当前又利长远，既稳增长又调结构。
当前，我国经济发展仍处于重要的战略机遇期，但也面临多年未有的错综复杂局面。经济刺激与产能过剩、环境污染的矛盾；房地产调控与产业发展、经济增长的纠结；提高劳动者收入与企业成本提升、外资转移的平衡……一系列“两难”甚至“多难”问题亟待破解。对此，国务院总理李克强提出，要打造中国经济升级版，改变粗放的经济发展方式，调整不合理的经济结构，让经济的质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约等方面有新的大幅度提升。
打造中国经济升级版，关键是要把握好“稳增长”与“调结构”之间的微妙关系。面对当前经济下行压力，是采取像2008年金融危机时4万亿元的投资提振经济，避免经济进一步失速？还是不为下滑所动，牺牲一定的经济增长，坚定不移地推进结构调整？前者有可能引发新一轮产能过剩，加剧经济结构失衡，埋下经济过热的巨大隐患；后者将会影响到财政收入、社会就业、劳动者生活水平提升，事关社会稳定大局。而促进以信息消费为代表，具有辐射面广、带动性强、绿色无污染特点的新型消费模式，是破解这个“两难”困局、打造中国经济升级版的突破口，可使稳增长与调结构“鱼与熊掌兼得”，同时还能惠民生、利长远。
信息消费是稳增长扩内需的新引擎。面对风云变幻的国内外形势，保持一定的经济增长速度是我国促进经济发展、保障人民生活、维护社会稳定的必然要求，也是调结构的重要基础。当前，我国经济已从高速增长进入中速增长的新阶段，投资、出口两驾马车日渐乏力。今年上半年，外需对经济增长的拉动作用明显减弱，进出口对GDP贡献率仅有0.9%，扩大内需特别是刺激消费成为拉动经济增长的重要抓手。与此同时，全球范围的信息技术创新不断加快，信息领域新产品、新服务、新业态大量涌现，不断激发新的消费需求，成为日益活跃的消费热点。工信部统计数据显示，2012年我国信息消费市场规模达1.7万亿元，较上年增长29%，带动相关行业新增产出近9300亿元。今年以来，在移动互联网、云计算、大数据、物联网等信息技术的带动下，信息消费对经济增长拉动作用进一步显现。1月至6月，全国信息消费规模达2.07万亿元，同比增长20.7%。值得关注的是，尽管增长迅猛，但我国信息消费水平还远低于发达国家水平。数据显示，美国、日本的人均年度信息消费支出分别为3400美元和2400美元，我国仅为190美元，发展潜力巨大。信息消费将在相当长时间内成为我国拉动有效需求、稳定经济增长的强力引擎，是继住房、汽车之后的全新消费热点与亮点。
信息消费是调结构的新动力。促进信息消费绝不仅仅是保增长、利当前的权宜之计，更是调结构、利长远的战略抉择。以前，我国经济发展方式较为粗放，“高投入、高排放、高污染”的产业发展结构带来不少后遗症。无论是传统农业、传统制造业还是传统服务业，都亟须加快改造升级。由于信息通信技术具有高渗透性、高辐射性、高带动性，信息消费在本身可带来巨大产业价值的同时，还将推动生产制造业、交通物流业、出口贸易业等各行业的智能化、自动化、智慧化改造，提升我国传统产业的高科技含量，实现中国制造向中国智造、中国服务的转变。同时，信息消费带动的光纤宽带、4G技术、智能终端、北斗导航等战略性新兴产业，代表着未来科技和产业发展新方向，并催生了电子商务、位置服务等新兴业态，对经济社会具有全局带动和重大引领作用，其产业规模的扩大正是我国转方式、调结构的重要内容。
信息消费是惠民生的新平台。“中国梦”的根本目标就是让广大人民过上美好的生活。信息消费将进一步促进有关就业、教育、医疗、社会保障等领域解民困、惠民生、增民利、保民安等举措的落实。信息消费开拓了新的消费空间，促进了消费升级，让人们的生活更舒适、更美好。平日在家，水电缴费、医疗挂号、淘宝购物，点击鼠标就能实现；出门旅行，车票预订、餐饮团购、景区导航，通过网络就能完成；智能家居、智能交通、智慧物流……随着“智慧城市”建设的深入，信息消费将让人们的生活既丰富、便捷、有品质，更省心、省钱、省时间。信息消费还将促进信息鸿沟的消弭，让民生环境更公平。通过在城市特别是广大乡村地区推广低成本、高效率、广覆盖、快传播的信息通信技术，可有效推动教育、医疗、社保、文化等资源共享和均等化发展，使得社会资源和改革成果惠及更多的普通百姓，真正做到改革红利“普”惠民生。
促进信息消费不仅是国家促进经济发展的一项战略决策，更是一项意义深远的民生工程。相信随着《意见》的深入落实，潜力巨大的信息消费市场将不断被引爆，从而为打造中国经济升级版提供强大的正能量。（素文 保平）
