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■本报记者 吴采平
为65周岁以上老年人免费发放社区居家养老服务求助信息系统“一键通”手机，是湖北省武汉市政府2013年为民办的十件实事之一。然而，本报记者连日来在该市调查发现，由于武汉市各城区对老人开通“一键通”服务设置了一些门槛，许多老人放弃接受此项惠民服务。
“一键通”其实指的是手机上的特定按键，老年人如发生意外或遇到困难，可以按下手机侧面的红色按键向服务平台中心寻求帮助。服务平台中心接到老人求助信息后，电脑屏幕上同步显示老人的基本情况和类型，包括离老人居住地最近的医院、家人情况及联系方式、老人生活能否自理等。然后根据老人的具体服务要求，为其联系社区服务站、街道服务中心或医疗服务站。通过“一键通”手机，老人不出家门即可预约洗衣、做饭、维修、理发、送米等日常生活服务。
5月18日以来，记者在武汉市洪山区、江岸区、江汉区、青山区等中心城区走访了解到，目前“一键通”平台建设维护等具体实施政策，基本上都是由各区自行决定。由于各区的财力和政府投入不同，“一键通”手机发放出现了“一区一策”的现象，发放“一键通”手机的门槛各不相同。如在青山区、江岸区，预先充值100元话费是老人免费领取“一键通”手机的前提条件；而江汉区则对免费领取“一键通”手机的老人，每月收取10元服务费，到年底时，再给每部手机减免18元话费。
5月19日，在江汉区常青街富豪花园社区，今年74岁的刘继平老人告诉记者，上个月和老伴在社区办理了领取“一键通”手机的登记手续，一周后，社区工作人员打来电话，称开通“一键通”服务每月除手机话费外，还需另行缴纳10元的平台服务费。“最后我和老伴商量了半天，决定只领取一部一键通手机。”
富豪花园社区居委会党支部书记程汉川向记者坦言，今年3月，居委会组织对辖区65岁以上老人进行“一键通”需求问卷调查，共有168位老人登记。后来听说要收取每月10元的平台服务费，最后有90多位老人选择放弃“一键通”服务。
江汉区民政局一位负责人表示，该区建设“一键通”信息服务平台预计总投资达到700多万元。平台建成后，将交由通信运营商来维护，每年都需要维护费用，收取平台服务费主要是保障最基本的平台运营。每月10元钱的平台服务费，其实就是手机月租费换了个说法，包含来电显示、老人亲情短号设置等基本通讯服务。
5月20日，记者在青山区民政局采访时，一位工作人员解释说：“设置老人预存100元话费这个小门槛，并非故意为难老人，而是防止一些一键通手机被领回去后闲置，导致政府资源的浪费。”
针对很多老人反映的跨区服务和资费问题，武汉市民政局回应称，“一键通”居家养老平台的建设，虽由武汉市民政局统一部署，但建设的主体是各个区。因为各区的平台终端、后期服务和和运营商不同等原因，导致各区在“一键通”政策上存在差别。
记者从武汉市民政局还了解到，不久前，武汉市对“一键通”养老服务需求进行了摸底。有36.8万名选择居家养老服务的65周岁以上老年人接受了调查，愿意使用“一键通”的只有28.5万人，有8万多名老人不想要“一键通”。
对此，武汉市民政局解释说，一些老人放弃“一键通”服务原因是多方面的，有的人是因为资费问题；有的则是因为和子女住在一起，且身体还不错，感觉不需要这类服务。此外，还有一些老人担心，“一区一策”的“一键通”服务，今后会出现跨区服务难以兼容等问题。
就“一键通”养老服务需求的问题，记者在洪山区和平街社区随机采访了10位老人，其中有6位老人表示如果额外收费就会放弃，有两位老人选择可以接受此项服务，还有两位老人认为能将自己现有的手机转换成兼具“一键通”的功能更好，既避免资源浪费，还能节约消费。
记者发稿前获悉，针对上述情况，目前武汉市民政局、武汉市财政局等部门正在与有关运营商协商，力争将基本通讯费控制在更低的水平，尽量减免相关费用，争取实现零月租。对低保老人，政府还将给予基本通讯费补贴。
●声音
不必绑定专用手机
中南财经政法大学社会发展研究中心主任乔新生教授认为，武汉市政府规划打造社区居家养老服务信息系统，为中心城区65岁以上老年人提供“一键通”服务，是为老年人办好事、办实事。他建议，为尽量减少浪费和重复建设，政府应该鼓励老年人使用自带手机或固定电话开通 “一键通”功能，对选择使用自带手机或固定电话开通“一键通”功能的老年人，给予一定的“一键通”呼叫服务补贴，让这一民生服务工程尽快地普及并发挥作用，惠及更多的老年人。 （吴采平）
