湘南学院学生在排队领取校园一卡通电信手机

■本报记者 余知都 文/摄

    编者按 新学年开始了，以 “校园一卡通”的名义向高校学子捆绑推销电信业务的场面果然在一些地方再次重演——学生如果不使用校方指定的电信运营商的手机，在学校的学习与生活将无法正常进行。事实上，近年来，有关主管部门曾三令五申，要求规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为。本报对电信运营商违法违规在校园内展业的行为也做过多次报道。为什么这类现象屡禁不绝？貌似冠冕堂皇的托词背后究竟隐藏着什么勾当？高校学子的电信消费权益究竟如何维护？诸如此类问题，确实需要引起各有关方面的高度重视。要彻底杜绝此类乱象，不能仅靠学校及电信运营商的自律，还需要通信管理部门与教育主管部门采取更加严厉的措施。只有斩断相关利益链条，让以身试法者付出应有的代价，才能真正有效规范校园电信业务市场经营行为，切实维护广大学生的合法消费权益。

    “选择哪一家电信运营商的手机，用多少话费是我们的自由，为什么要把我们在学校的学习和生活与电信运营商的业务捆绑在一起呢？”新学期开学伊始，本报湖南记者站不断接到湘南学院部分学生的投诉，反映学校在推行校园数字化建设过程中，将校园“一卡通”与电信手机卡合二为一，迫使自己不得不使用学校指定的当地电信公司的手机。接到投诉后，记者赶赴湘南学院所在地的湖南省郴州市进行了实地走访调查。

不满“被消费”

    9月1日、9月2日和9月15日、9月16日分别是湘南学院老生和新生开学报到的日子，与往年不同的是，除了按惯例办理相应的报到手续外，每位学生还被要求到学院数字校园服务中心领取一部由郴州电信公司提供的电信手机。原来，从本学期开始，该校信息化管理升级，其中一项重要内容就是推行“校园手机一卡通”，即以手机为主要载体，将手机卡与普通校园“一卡通”两卡功能合并在一张卡上，同时实现通信和普通校园一卡通的功能，继而通过“校园手机一卡通”实现考勤、就餐、报到、注册、离校、交费以及图书借阅、网上选课、成绩查询、校园消费、门禁验证等功能。
　　
    已经使用两年移动手机的该校中文系大三张姓同学告诉记者，由于办理了校园一卡通，自己口袋里不得不携带两台手机，感觉很不方便。“哪一台手机都不能放弃。移动号码我用了两年，号码还是特意选取的，有纪念意义，亲朋好友都用这个号码与我联络，而且对这款手机我也特别喜欢，但如果不用装有‘校园一卡通’程序的电信手机，我在学校将无法正常学习和生活。”张同学无奈地说。
　　
    据了解，学生预交50元的话费，就能领到一部校园一卡通电信手机。该手机有两个套餐收费标准，分别是19元和39元。由于校园一卡通与手机绑定在一起，这台手机不能停机，如果停机，就不能到食堂就餐，也无法进寝室和图书馆，无法考勤……“我们完完全全是‘被消费’了！”在采访中，不少学生对记者发出如是感慨。

号码绑定学号

    9月18日，记者走进湘南学院，看到大门两旁教学楼的墙体上分别悬挂着12条共24条巨型条幅，其中有关电信公司及“校园手机一卡通”的宣传广告占了半“壁”江山，正对着校门的图书馆的左右两侧墙体，也被电信公司和“校园手机一卡通”的广告牢牢“把守”。
　　
    设在图书馆一楼的湘南学院数字校园服务中心内，开学时来不及办理校园一卡通的学生排起了长龙。记者在现场看到，这个服务中心其实就是电信公司的营业厅，厅门口“学号就是手机短号”（记者注：短号即手机号码后6位）的宣传广告十分醒目。记者发现，只要学生报出自己的姓名和所在的院系班级，电信工作人员便能找出一个信封，封面写着学生的院系班级及姓名，信封里是早已为学生准备好的手机卡及号码。
　　
    记者在该校采访中发现，对学校推出校园一卡通怨声最大的主要是一些老生。在受访的老生中，约有七成以上的学生原先都是非电信用户，而眼下这部分学生面临的只有两种选择，要么同时使用两台手机，要么只使用专用的电信手机。一位来自岳阳的大二女生告诉记者，今年暑假，父母刚花2000多元给自己买了一部漂亮的新手机，用了还不到两个月，就即将“退休”。

回报电信公司

    校方为何要将校园一卡通与电信手机绑定起来？该校党委宣传部副部长黄宏伟在接受记者采访时解释，为了推动学校数字化建设，结合学校资金短缺这一现实，该校通过招标确定了中国电信郴州分公司、长沙八骏科技有限公司为合作建设单位，并由这两家公司共同投资2700余万元建设数字化校园，其中包括校园手机一卡通项目。“作为对企业付出的一种回报，学校向学生推广使用校园手机一卡通，使用电信公司的产品，也是合情合理。学校也并没有强制学生只接受电信公司的服务，学生依然可以选择其他电信运营商的产品。”黄宏伟说。
　　
    记者在学校的一则公告中看到，对于不需要办理电信通信业务的学生，可免费领用基端手机一台和手机一卡通卡一张，但学生需签一份承诺书，毕业离校时归还。记者了解到，此基端手机仅仅具有校园一卡通的基本功能，诸如图书查阅等其他数字校园服务功能则没有。
　　
    该校信息化建设与管理办公室主任胡小平在接受记者采访时表示，该校有17000余名学生，向学生推广使用校园手机一卡通，主要是便于管理，给学生学习和生活提供方便。记者问此举会否增加学生的负担和不便，胡小平坦言，这在一定范围内可能存在，但这也仅限于老生，几年后随着老生毕业，这一问题也就解决了。胡小平同时表示，考虑到部分学生的实际承受能力，学校正准备推出完全免费的校园一卡通智能IC卡。记者追问何时推出，对方未能给出明确答案。

涉嫌强制消费

    针对湘南学院推行校园一卡通的上述做法，湖南省通信管理局市场监督处有关负责人在接受记者采访时指出，这违反了工信部去年下发的《关于规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》的有关规定。该《意见》强调，电信运营商承建校园信息化建设项目时，不得强制校园用户使用指定的电信业务或终端设备。
　　
    湖南省教育管理信息中心主任唐东斌表示，学校引进企业加强数字校园建设无可厚非，但必须本着公平、公正、公开的原则，且在运行过程中确保相关利益人的权益不受损害。
　　
    湖南锐杰律师事务所曹书华律师则认为，学生使用手机是一种消费行为，学校推行校园一卡通则是一种管理行为，如果将消费行为和管理行为联姻，则有强制消费之嫌，也侵犯了学生作为消费者的自主选择权，客观上也增加了学生的经济负担。