图一：换台时右下角打出广告

图二：开机时页面右侧打出广告，必须按“退出”键才能看到电视节目 （资料图片）

■本报记者 李燕京

　　近来，北京唯一一家电视运营商歌华发现了新的生财之道，在为消费者接入电视节目时，插入自己招揽来的各种广告。针对这一现象，消费者纷纷表示强烈不满，同时质疑其合法性。

消费者质疑：歌华凭啥植入广告

　　家住北京市海淀区的李女士向本报投诉说，自从家里的有线电视机顶盒换成高清的以后，每次打开机顶盒看电视，都会看到很多广告，而且不看都不行，躲都躲不过。李女士说：“每个月都交了有线电视收看费，怎么还要加进去那么多广告？这一定是侵犯了消费者的权益。”

　　记者调查发现，歌华在接入电视信号的同时的确大量植入了自己的广告。五一后，记者分别在北京市海淀区增光路以及西城区马连道两户居民家看到，打开机顶盒后，电视首先显示的画面是东方卫视达人秀节目的广告。而据消费者反映，前一段时间这一时段是红星二锅头的广告。记者粗略计算了一下，广告的时长大约在5秒钟左右。广告结束后转入下一画面，该画面主要分为左中右3个区域，左边为高清电视机顶盒使用指南，右边就是一则红星二锅头的广告。此时，只有按“退出”键才能结束广告的观看，进入电视节目。

　　从开机到真正收看到电视节目，大约要2分多钟，而在这等待期间就有近1分钟的时间被广告占领。家住北京西城区马连道的田先生说，换了高清机顶盒后，本来接入电视的时间就延长了，让人等得不耐烦，现在再加上广告，时间更长，从开机到能看上电视，快的2分多钟，慢的要4分钟。

　　然而，歌华植入的广告不仅仅只限于开机，就连换台的时候都会显示广告。记者看到，在换台时，电视画面的下方都会出现一个介绍该台正在播放节目的栏框，在栏框的右边也被打上了广告。采访中，有消费者指出：“原本介绍更换台的节目，是给消费者提供的服务，是件好事，但是加上一个广告，而且每换台就出现几秒钟，如影随形，太烦人了。”

　　还有消费者反映，今年在三四月份，他还曾经在开机顶盒时看过一则广告，是歌华委托某广告公司进行电视广告发布。看来，歌华是要将广告规模化。

记者调查：消费者无奈对应

　　对于歌华接入有线电视的时候插入广告，消费者都很反感。

　　针对消费者的投诉，记者致电歌华，并发了采访提纲，但截至记者发稿时还没有接到歌华的任何回复。记者又拨打了歌华的服务电话。服务人员回答说：“关于广告，我们不能说什么，因为没有接到任何指示。”

　　对于歌华植入自己的广告，虽然消费者除了投诉并没有其他的制裁办法，但也有一些消费者自创了应对办法。

　　在采访中，一位王女士对记者说：“歌华在开机时加入广告实在烦人，但我有一个办法不看他们的广告，那就是在开电视的时候先开机顶盒，大约3分钟以后再按“退出”键，再等几秒钟后开电视，这样就可以躲开前两个广告，直接进入电视节目，既省心又省电。但是换台时的广告就没办法了，躲不开。”

　　这位王女士还说：“歌华也太霸道了吧，说插广告就插。我按月缴有线电视收看费，想看的是电视节目，而不是看广告。歌华一边收消费者的钱，一边又收广告主的钱，真是生财有道。”

　　作为垄断企业，电视运营商面对消费者时总有些强势。但消费者可以选择其他的办法让广告找不到受众，当然，这个办法显示出了消费者的无奈。

专家观点：插播广告欠妥当

　　对于电视运营商自行在播放电视节目时插播广告，各方人士都认为欠妥当，消费者有权提出异议，并要求其停止播放。

　　中国消费者协会律师团团长邱宝昌认为，电视运营商在电视节目播放前先插入广告，延长了消费者的等待时间，影响了消费者的收看。而开机后插入广告，换台也插入广告，迫使消费者不得不收看，这种行为严重影响了消费者的选择权。当然，电视台也播放广告，但消费者可以换台，选择不看，而电视运营商插入的广告消费者却无法避开，只能收看，这是强迫消费者收看广告，无论从《消费者权益法》还是《广告法》看，都是错误的。

　　中国人民大学商法研究所所长、法学院教授刘俊海指出，歌华这一做法有悖于公平交易权。消费者每月交了电视收看费，就有权享受优质的服务，电视运营商在没有提前协商、告知的情况下强迫消费者收看广告，不合理占用消费者时间，这显然是不正确的。对此，消费者有权让歌华去除广告。歌华作为垄断企业，应该更多地承担社会责任，不能说因为缺乏竞争对手，消费者不能进行选择，就损害消费者的权益。而且，政府有关部门也应该加大监管力度，并责令其限期纠正。

　　另据记者了解，其实对于电视广告的管理，国家有较为细致的规定，但是现在这些规定未严格执行，所以谁有办法谁就播，只要广告内容没问题，至于时段、面积等，基本没人追究。电视运营商利用自己的优势插播广告，显然是不妥的，就像影院播放广告就屡屡被消费者告上法庭，原因就是消费者花钱买了票，就不能随意加播广告，所以在2009年，国家工商行政管理总局、国家广播电影电视总局、新闻出版署联合发布了《关于进一步规范电影贴片广告和映前广告管理的通知》，通知明确规定，贴片广告、映前广告一律加在《电影片公映许可证》前，并在电影票面上标注放映时间前放映。所以说有线电视业也应该有个规定，限制运营商随意插入广告。