3年内小灵通用户将被清频退网，消息一出，3家运营商纷纷在服务、资费等方面推出优惠承诺

运营商争向小灵通用户伸出橄榄枝

■本报记者 武晓黎

    工业和信息化部已经发文，明确要求所有1900－1920MHz频段无线接入系统应在2011年底前完成清频退网工作，以确保不对1880－1900MHz频段TD－SCDMA系统产生有害干扰。据了解，我国近7000万小灵通用户使用的1900－1920MHz频段正在其中，这意味着小灵通用户将在3年内被清频退网。

    半个月来，这个关乎7000万小灵通用户命运的消息招来业界人士和普通用户的热议。业界人士更多地是从产业发展和企业竞争等层面来讨论小灵通的诞生、发展史以及前途命运。而经记者调查，小灵通用户更关心的是：接受清频退网的命运是否是唯一选择？在退网前服务是否会打折扣？退网时是否会得到补偿？退网后转到哪家运营商的哪个网络？记者就此进行了多方采访。

用户的主动选择——
争议中发展的小灵通

    回首小灵通的发展史会发现，小灵通的诞生和发展方式颇为奇特：打“擦边球”开通网络，2年后才得以“正名”，近3年来运营商基本不再投资运营，仍保持了3倍于C网的用户数，这些都说明，自始至终都是用户在主动选择小灵通。

    7000万小灵通用户是什么概念呢？中国电信一位负责人说：“我们详细统计的CDMA网络用户，满打满算也就2000多万。”中国电信在网小灵通用户有4000多万，中国联通有3000万左右，加起来是C网用户的3倍。

    这7000多万用户可说是忠实、执着的用户。小灵通之父、杭州电子科技大学教授徐福新说：“从2005年开始，运营商就基本上不对小灵通投资了。在这种情况下，小灵通用户还保持了7000万，这说明什么？说明老百姓真正接纳小灵通。”

    徐福新说，小灵通之所以成功，一方面是因为终端和通信资费较低，满足了一部分低端用户的需求，同时因为辐射低，绿色环保，医生、孕妇、老人、儿童等特殊用户人群也喜欢用。

    从1998年浙江余杭区正式开通至今，小灵通已有11年的发展史。当初，没有移动牌照的电信和网通以打“擦边球”的方式为自己的固话用户提供了移动服务，对于那些想打手机又不愿意承担高话费的用户来说，一个小灵通不仅满足了移动电话的需求，还能和家里的固话绑定，实在是不错的选择。2000年1月，面对生米煮成熟饭的局面，原信息产业部下发通知，将小灵通定位为“固定电话的补充和延伸”。在争议中，小灵通快速成长，到2006年，用户数已近亿。

为TD让路——
小灵通没有第二选择

    尽管中国电信和中国联通一共为小灵通投资了将近1万亿元，尽管还有7000万用户依然在使用，但3G牌照的发放，让TD发展箭在弦上不得不发，小灵通只能为TD让出频段。

    中国电信有关人士说，其实，目前小灵通并没有占用TD－SCDMA频段，不必如此急于宣布清频退网。言语中表露出对兄弟运营商豆萁相煎的责备。

    TD产业联盟秘书长杨骅不同意这个观点，他说，1900－1920MHz和2010－2025MHz是国际电联规定制式的3G核心频段。而小灵通使用的1880－1900MHz，包括2300－2400MHz都是扩展频段。目前各国的1900－1920MHz这一频段基本上空着没有采用。因此，这实际上是未来TD在海外发展的一个主要频段。国内这一频段小灵通正在用，就不能做这一频段的TD产品开发，将来会给国际漫游带来很大的问题。因此，现在必须先把这个频段让出来。

    杨骅认为，从3G产业和市场发展的角度来讲，清网时间越短，越有利于TD发展。如果能在短时间内提供较多频率的话，系统容量会有较大幅度的增加。但如果完全满足TD的需求，小灵通用户的利益又会受到影响。工信部出台3年内清网这样的政策，正是综合考虑了用户群的实际利益和TD发展的需求的一个折中方案。

用户利益至上——
满足用户需求才能成赢家

    针对目前小灵通用户的诸多担忧，中国电信一位负责人表示，工信部发布这一文件时，表明一定要维护消费者利益，保证用户不受损失。他相信工信部会推出有利于消费者的方案，因此消费者对此无需太多担忧。在退网前，中国电信方面也会全力以赴做好小灵通用户的服务，对小灵通用户的服务质量完全可以得到保证。3年后，中国电信将根据在网用户的实际情况，做出安排。

    徐福新教授说，政府出台任何政策都要符合最广大人民群众的利益，运营商一直强调的用户至上的理念也要在这个时候表现出来。事实上，这一消息出台前后，3家运营商都纷纷对小灵通用户伸出了橄榄枝，7000万小灵通用户已成各运营商争夺对象，他们为吸引用户推出的诸多优惠举措，对消费者而言应算是一大“利好”消息。

    2月4日，浙江电信给全省500万小灵通用户发了一条短信：“新年伊始，中国电信祝广大小灵通用户牛年吉祥如意，我们将一如既往，长期为您提供优质服务。”据了解，四川电信和其他省电信公司也对小灵通用户发送了类似短信，可说是给小灵通用户的一颗定心丸。

    清频退网的消息一传出，3家运营商马上展开了用户争夺战。中国移动打出了“张开双臂欢迎小灵通用户”的口号，中国电信随即承诺不降低服务标准、为小灵通用户转网提供优惠政策，联通也开展一系列新春促销活动。

    另据了解，中国电信在C网终端采购时，低端手机就占到了很大的比例，这正是为4000万左右小灵通用户转网准备的。但由于中国电信接手的C网目前是一个“质量落到历史最低点的”网络，中国电信初期的主要精力主要放在了布网、补站、优化等工作上，对细分市场、挽留用户尚未有太实际的举措，这很可能会流失很多小灵通用户。相比之下，中国移动成熟的网络和灵活的市场策略，可能会吸引很多小灵通用户。综合分析来看，用户最关心的还是在终端、资费方面是否能享受到最大实惠，同时享受到贴心周到的服务。谁更能满足用户需求，谁就能赢得市场，这是不二的市场法门。