由于邻近香港，手机、对讲机等无线电设备生产和使用数量庞大；同时擅自使用信号放大器、盗用无线电频率等非法行为猖獗，安全隐患严重，深圳市成为我国无线电环境最为复杂的城市。
    对此，深圳首次尝试对无线电管理专门进行地方立法，预计将于今年底出台。
    近日，深圳市人大常委会公开举行《深圳经济特区无线电管理条例（草案）》立法听证会，针对立法中争议较大的问题，在全国率先尝试了“有辩论的听证”形式。据《广州日报》报道，逾百名律师、电信运营商、无线电产品生产商、经销商、无线电爱好者等济济一堂，围绕建设与每个普通老百姓都密切相关的无线城市秩序展开了精彩的交锋。
争议一：增加免费公共频率，降低现有对讲机市场容量是否行得通
    深圳市人大经济工作委员会主任盛斌表示，深圳市对讲机的使用保有量在20万至30万部之间，广泛用于政府各部门和社会各行各业以及很多个人。
    有人建议，深圳市应再开放一段频率供公众免费使用。据估计，若该措施出台将可满足深圳市70％～80％左右普通用户的需求，政府的管理重点将大幅降低至现有的20％～30％的使用对象。那么，对讲机作为普遍使用的通信工具，深圳能否设立一段公共频率，供无偿使用呢？
    正方：对讲机生产商公司代表熊磊建议放开频率资源和提供免费频段。这是符合国际电信联盟组织的宗旨，即让公众普遍利用无线电资源。
    反方：律师代表兼深圳市无线电运动协会会长孙建武则反对增加免费频段。他表示，无线电的资源不是某一个国家的资源，是全人类的资源。同时，我国已经加入了国际电信联盟，要增加公共频率，这涉及到频段修改，涉及到国际条约修改的一些原则。
争议二：手机信号放大器随便买卖该如何管
据深圳市无线电管理局有关负责人介绍，深圳被称为“手机之都”和“对讲机之都”，在深圳几乎每天就有2款手机新机型投入全国市场。
    据统计，从1997年至今，深圳共发生严重无线电干扰案件1400多起。去年一年就高达312起，其中干扰深圳机场、海上救护频率等重大干扰案件16起。那么，政府对于销售违规无线电产品的行为应怎样监管呢？
    正方：中国移动深圳分公司的黄智瀛赞同立法加强对无线电发射设备销售环节的管理。他表示，目前深圳市未经核准的手机信号放大器设备有三个销售途径，分别是在电子市场和其他的五金店进行销售；非法厂家在“城中村”推销；在网站公开叫卖。在通讯高峰期，这些放大器可干扰90平方公里的手机网络通信，影响30万人正常通讯。
    反方：电子产品经销商代表则认为“没有必要加强对无线电产品销售的管理”。无线电产品的特殊性表现在生产制造和使用上，像手机“山寨机”主要是生产环节出了问题。另外，在2003年以前，所有无线电发射产品销售时都需要有销售许可证。在《行政许可法》颁布以后这项制度就被废止了。所以，深圳再立法实行“备案制”没必要。
争议三：建设通讯基站是否须“强制共享”？
    无线电基站已经像水管和电缆等水电基础设施一样和百姓生活密不可分，为避免重复建设造成资源浪费，政府可以对这样的无线电基站站址资源进行“强制共享”吗？
    正方：中国移动、中国电信、中国联通三大运营商代表都赞成对无线电基站资源实行“共享”，并表示在深圳高交会等大型活动期间、南坪快速等项目中就都有“共建共享”的先例。他们表示，无线电通讯设施应该受到法律保护，政府应该编制专项规划，纳入城市规划保证统一实施。
    反方：律师刘宇光则表示，政府对通讯基站（台）等不应该实行“强制共享”，因为建在居民小区建筑上的基站不是“公共资源”。建议深圳政府在立法中修改《草案》为“区分类别，引导共享”，即应按照市场原则，共同建设，公平互惠互利共享。政府对愿意提供基站建设场地的应提供便利。
（刘 畅 陈 洪）