图：路侧停车位是否该公益，一直是人们关注的焦点。

■本报记者 张 鹏

　　2009年，中国卖了1364万辆车，这意味着全中国2009年需要再增加1364万个停车位。但从现状上看，无论是车位提供，还是停车位管理，比如停车乱收费、停车费流向不透明、消费者维权难，以及路侧停车位该“公益”还是该“营利”等问题，仍是社会各界关注的焦点。

停车乱收费 屡禁屡抬头

　　停车遭遇乱收费，相信很多司机都遇到过这样的烦心事。“这里又没划线，凭什么收费？”面对不合理的停车收费，人们常常不满地问道。

　　然而，就是这样不合理的收费，在全国各大城市随处可见。特别是在北京这样的大城市，三里屯、西单、王府井、前门等繁华地区，香山、植物园、天安门等旅游景点，黑停车场长年“红火”。特别是到了春节、十一黄金周，违法收费更是漫天要价，平时收10元的，节日里要收20元甚至30元。因拒绝交费发生的纠纷，甚至车主遭停车管理员殴打的事件时有发生。2009年“五一”期间，本报记者展开了全国旅游景点停车场收费情况的专项调查，北京、大连、旅顺、南京、长春、福州乱收费现象严重，一些景点周边的村民，甚至以私自圈地收停车费为生。

　　其实，相关政府部门对停车乱收费的打击一刻也未停止过。以北京市为例，2008年相关部门曾对停车乱收费问题进行了多次集中整治，发改委等部门还为此建立了停车管理企业退出机制，对于停车乱收费屡查屡犯的企业将取消资质。在整治中，多数热点地区的非法收费被一并取缔。然而时隔半年不到，整治的风声刚过，停车乱收费现象又呈现出“抬头”的态势。进入2009年，停车乱收费现象依然普遍，更成了各地消费者投诉的热点。据北京市价格举报投诉热线的统计，对停车乱收费的举报长期列第一位。

面对乱收费 车主多妥协

　　面对停车乱收费，车主们又怎么看呢？本报记者通过对一些车主的采访发现，多数人会因怕麻烦而选择妥协；还有一些人会担心，万一停车管理员对自己的车搞破坏，因小失大；只有少数车主会对停车乱收费坚决说“不”。“知道他们在乱收费，想想确实太可气。但谁又有工夫去和他们争执？看着其他人都交了，自己也懒得找麻烦。再说他要是划你的车，扎你的胎，岂不因小失大了。”这是一位车主向记者说的话。采访中记者感受到，抱着这种心态交费的人不在少数。

　　当然，也有一些车主对乱收费坚决说“不”，但只占一小部分。“只要地上没划线，谁要钱我也不给，再不行我就举报投诉。对停车乱收费说‘不’，维护了自身权益，也是在为社会作贡献。如果车主们都痛痛快快交钱，那违法的人就更加肆无忌惮了。”车主王先生坚决的语气，代表了一部分人的态度。

遭遇乱收费 投诉却无门

　　然而举报和投诉真能解决停车乱收费问题，挽回车主的损失吗？通过调查记者发现，并非那么容易。

　　2009年7月19日，本报记者试图向北京有关部门举报一起非法停车收费，可几圈电话打下来，相关部门相互推诿，记者居然连“到底该向哪个部门投诉”的问题都没能弄清楚。

　　辖区派出所推给发改委，发改委推给市政管委，市政管委推给运输管理局，运管局又推给城管，城管再推给交通队，最后交警以“只有道路执法权”为由，将“皮球”又踢回了辖区派出所。

　　如果算上打114查询和找相应部门、人员的电话，记者打了不下几十个，耗时将近一整天，而依然无法确切地知道，停车乱收费的问题到底该由谁来管。无奈之下，记者拨打了12345北京市政法民声热线求助。接电话的工作人员在详细了解举报问题后，表示将向有关部门反映此事，从此也杳无音信了。

　　北京市交管局一位不愿透露姓名的官员曾告诉记者，停车乱收费是一个“谁都管，谁又都不管”的问题。“停车位的划定由市政管委和交管局共同规划；规划出车位后，由运管局和市政管委负责招标，期间由发改委负责对车位定价；如果遇到压根儿就不存在的‘黑车位’，则应由公安协同城管大队予以取缔并查处。”这位工作人员道出了停车管理中各部门的复杂关系。

收费停车场 真假却难辨

　　那究竟哪些停车位才是真正合法的呢？一个看似简单的问题，很多消费者却答不上来。很多人发现，自己的停车费交得有点稀里糊涂。

　　2009年8月，车主刘先生就曾向记者反映，他们小区门口的停车场从2000年入住以来一直都是免费的，可就在一个月前，几个身着停车管理员制服的人开始向车主收费。刘先生询问，该如何判断收费人身份的真伪？

　　类似这样的反映，在2009年本报不止接到过一次。那么究竟如何判断停车管理员的真伪呢？一般来讲，停车线、收费牌、工牌、统一工服，这四项内容应该是辨别一个规范停车场真伪的标志。但记者调查发现，这些标志并非完全值得信赖。停车场的白线可由违法人员自己划，证件和工服也可以伪造。据相关人士介绍，所有正规停车场均在显著位置设有蓝色“P”字标识，上方写有收费标准和发改委的12358举报电话。当车主质疑收费的合法性时，可直接向发改委举报。但对于许多车主而言，更多的疑惑是，如何能够更直观地判断一个停车场的真假。作为审批者的相关管理部门，能否也公布一部投诉、咨询热线电话，以备百姓查询呢？

巨额停车费 流向不透明

　　非法停车乱收费的现象严重，那合法车位呢？通过调查我们发现，合法车位的问题也不少。在2009年，巨额停车费流向不透明，成了众矢之的。

　　以北京为例，备案的合法停车位为110余万个，加之停车位的使用频率，这些车位年收费额度不是一笔小数。那么，这样大的一笔费用，流向了哪里，都是如何使用的，又该由谁来制定停车收费标准并负责监督？

　　相关数据显示，北京有大大小小近3000家企业专门从事停车管理，有的大公司管理着数百个路侧停车场的几万个车位。如果按照四环路内每车位每日3．6元、四环路外0．6元的规定收取占道费，一年下来这笔收费额度不小。而这笔从停车公司收上来的高额占道费去哪儿了，又使用在哪儿？普通市民根本无法知晓。

路侧停车位 是否该“公益”

　　路侧停车位，该“公益”还是该“营利”？关于停车收费的性质，一直是人们争论的焦点。就此问题，泰和泰（北京）律师事务所律师徐丹有着独到的看法。徐丹认为，在路侧停泊的车辆实际上侵犯了非机动车道上交通参与者的路权，而停车公司在此经营所产生的利润，也是以妨碍他人出行为代价的，因此不管是泊车车主还是停车公司，都应对其他交通参与者给予补偿。“基于这一点，就从根本上决定了路侧停车费应有的去向——补偿骑自行车的人。”
　　和徐丹持同样观点的人不在少数，多数业内专家都认为，停车收费应该是一种公益性收费，而不以营利为目的。“停车收费占有的是以公民出行道路为代价的公共资源，收费目的是使城市交通更有秩序，而不是成为个人或公司牟利的工具。如果收费没有解决好城市交通拥挤的问题，那就违背了收费的初衷，收费本身是手段而不是目的。”北京市社科院城市研究所研究员冯刚这样认为。

　　“有人负责疏导和管理停车位，收取费用无可厚非，但停车公司所留下的费用应该仅仅是管理费。既然路侧车位是公共资源，那就应该让全体交通参与者共同享有它。”徐丹还认为，停车收费可尝试由非营利性的机构代收，扣除相应管理成本后将其用于公共交通，比如增建公共停车场、修建公共停车楼以及治理尾气污染、改善城市交通环境等。“这就好像国家的税收，取之于民，用之于民。”