新年伊始，江苏省扬州市邗江工商局捷报频传，凭借优质的服务和良好的口碑，被邗江区委、区政府表彰为优质服务单位和目标管理考核先进单位，八个基层分局全部被驻地乡镇党委、政府表彰为优质服务单位，两个基层分局长被推选为区党代会代表，实现了创建“群众满意的窗口服务单位”活动的开门红。在创建中，该局干部职工围绕服务、高效履责，视责任为生命，用行动诠释责任，让服务成为一种责任，一种激励自我、渲染他人的红盾风采。

并联审批，1小时办妥10亿元项目登记

    并联审批登记是邗江工商局牵头实施的服务举措，即在区行政服务中心按照“流程最简，材料最少，效率最高”原则，对工商《营业执照》、质监《组织机构代码证》、国税《税务登记证》和地税《税务登记证》（简称“一照三证”）实行“一窗首问负责，前置分类联办，费用集中收取，后置一表登记，证照同期办结”，最大限度地简化办事流程，优化审批机制，压缩审批时限，提高登记效率，使拟注册企业一进入中心就能在便捷流程上高速运转。

    日前，潍柴控股集团有限公司及山东潍柴进出口有限公司一行四人匆匆赶至工商窗口，申请潍柴（扬州）亚星汽车有限公司的设立登记，该项目注册资金达10亿元。当时企业办事人员提交的申请材料不齐且存在一些错误，为减少企业往返成本，该局窗口人员启动并联审批机制，主动放弃中午休息时间，几名工商干部分头行动、同步进行，一名同志负责与相关部门沟通、协调，以最快的速度补充相关材料，一名同志帮助企业修改材料中的错误，一名同志进行受理录入，终于在一小时内将材料修改、补充到位，并让企业如愿以偿地拿到了营业执照，同时还帮助企业将后续办理组织机构代码证、税务登记证的材料全部准备到位。企业办事人员感动不已，再三赞叹工商窗口的高效服务、优质服务和增值服务。

    自去年7月实施并联审批以来，该局已为1052家企业提供了这种“一条龙”服务，受到了广大投资者的欢迎。

股权出质，着力破解中小企业融资难题

    “钱从哪里来”是很多创业者、中小企业发展中面临的一大难题。据统计，邗江区内现有公司制企业5899户，股权理论价值约325亿元，即使仅1/10的股权进入出质状态，融资的潜力也相当大。为此，邗江工商局将国家工商总局出台的《工商行政管理机关股权出质登记办法》印制1万份，随同营业执照向每一个新办企业免费发放，并定期主动深入企业，向企业宣传股权出质登记政策，鼓励企业激活股权这块巨大的“沉睡”资本，让无形资产由“睡钱”变“活钱”。
 
    然而，面对股权出质这种新兴融资方式，银行却心存疑虑，认为对股权价值评估不合理，就会给银行带来损失，不能正确评估股权的市场变现能力，可能造成有价无市，质押人一旦经营不善或资金链断裂将导致股权贬值，银行的损失将不能控制。对此，该局将企业股权出质登记事项完整、准确地加以记载，并供社会公众查阅、复制，从操作层面上提高股权出质信息的透明度，在维护出质双方特别是质权人利益的同时，也为利害人和社会公众获知相关信息提供了比较可靠的路径，从而促进了交易安全。

    在工商部门的帮助下，银企对接得以顺利实现。仅今年以来，就有急需资金周转的华工创投、安厦房产等15家企业通过股权质押，融资1.12亿人民币。

一会两站，维权触角延伸到农民家门口

    邗江大部分区域为城郊，以农村乡镇为主，邗江工商局结合辖区这种实际情况，依据《国家工商行政管理总局关于加强“一会两站”规范化建设的意见》要求，联合区消费者协会不断建立健全消费维权网络，推进12315行政执法体系建设。截止目前，已在全区14个中心镇和街道设立了消协分会，在全区各村(社区)建立了村级消费者投诉站和12315联络站163个，实现了“一会两站”在全区的全覆盖，将维权触角真正延伸到了农民的家门口。

    去年4月，一水产养殖户在辖区某农资连锁店购买氯化钾用于配兑人工海水环境，结果连续三次失败，导致800万尾南美对虾苗死亡，直接经济损失10多万元。该局接诉后立即启动重大涉农投诉应急预案，“一会两站”工作人员第一时间到现场调查取证，并对氯化钾采样送检。经权威检测，确认该批次氯化钾为不合格产品，是导致虾苗死亡的直接诱因。在调处过程中，此案创造了近年来扬州消协系统调解涉农投诉历史上的四个之最：一是涉案金额最大，投诉人直接经济损失近13万元，获得赔付9.8万元；二是调处时间最长，前后达8个月之久；三是参与调查、调解的单位和人员最多，先后有扬州、镇江两地的16个单位33名同志参与；四是受关注程度最高，江苏省工商局佘义和局长对此案直接批示，要求扬州和镇江两地工商、消协通力协作，务必还虾农一个公道。

    虾苗案成为扬州2010年十大成功维权案例之首，并入选江苏省消费者协会2011年度“3·15”专刊典型案例之列。而该起虾苗案的成功调处，正是得益于该局“一会两站”的及时介入，为后续责任认定固定了第一手证据材料。

    人勤春早，风正扬帆。邗江工商局干部职工正沐浴着“十二五”的春风，围绕开局之年各项工商工作的创新管理、精致管理、公正管理和科学管理，用服务铸就工商人的责任，用责任实现创先争优的工作目标。（李政）