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图：吉林省大安市市场监督管理局执法人员正在对特殊食品市场进行检查。 李洪涛/摄
■本报记者 李洪涛
为深入贯彻党中央、国务院领导指示精神和各级要求，切实整治特殊食品市场乱象、虚假宣传等扰乱市场秩序的行为，保障消费者的合法权益和健康安全，吉林省大安市市场监督管理局联合多部门制定整治方案，创建了“双随机一公开”监管模式。同时，成立了领导组织，明确责任分工，严格按照属地管理的原则，突出重点、攻克难点，认真组织执法人员开展核查摸排、专项整治、督导检查和“回头看”等工作，有效规范了企业经营行为，净化了特殊食品市场秩序，保障了公众食用使用安全有效。
制度成为监管特殊食品市场安全的根本保障
10月11日上午，在吉林省大安市育才西路一家大型超市内，两名市场监管人员正在特殊食品专柜前进行依法检查。《中国消费者报》记者在采访中获悉，为了把好特殊食品安全关，大安市市场监管局健全完善了制度，根据辖区特点制定了监管工作要点和日常监督检查计划，同时完善了应急预案。健全完善了保健食品经营企业安全信用档案和保健食品购进管理、进货查验、索证索票和记录、储存、销售、卫生管理、人员健康和培训管理等制度。与经营企业签订了安全承诺书，明确企业是产品质量第一责任人，促进企业守法诚信经营，提高了行业自律水平，推进了诚信体系建设。
今年初，该局制定了检查提纲，明确工作目标任务，确定监管重点。加强日常监管，维护消费者权益。组织辖区分局重点开展对保健品购货渠道、索证索票等进行检查，有效规范了保健品市场经营秩序，保障人民群众使用安全。目前，已经为70多名特殊食品消费者退货50万余元，受到了当事人的一致好评;开展特殊食品安全专项整治，严厉打击违法行为。先后制发了《关于印发〈大安市联合整治特殊食品市场乱象百日行动方案〉》《大安市市场监督管理局关于开展特殊食品专项检查工作实施方案》，转发了《吉林省市场监督管理厅关于进一步加强特殊食品监管工作的通知》《关于印发吉林省开展联合整治“保健”市场乱象百日行“回头看”工作方案的通知》等，成立领导组织，明确责任分工。截至目前，共检查经营单位206家次(含兼营店)，下达责令改正86份，依法打击了违法经营行为，净化了特殊食品市场。
“双随机一公开”抽查成为监管常态
为了巩固特殊食品市场的整治成果，该局创建了“双随机一公开”抽查监管模式，并且已成监管常态。制定印发了《大安市市场监督管理局关于开展对保健品专营店联合“双随机”抽查工作实施方案》《大安市市场监督管理局关于开展化妆品销售“双随机”抽查工作实施方案》，加强部门联动，先后与粮食和商务局、局内相关分局开展了5次抽查工作。截至目前，共抽查保健品经营单位44家次，下达了责令改正通知书15家;化妆品经营单位25家次，下达了责令改正通知书7家次;对复查仍然达不到要求的经营单位，及时转交给执法办案部门依法处理。同时已完成了网上报送公示工作。
在监管工作中，该局以专项整治和日常检查为契机，积极组织辖区分局充分利用QQ工作群、微信群及电话开展宣传，及时解答经营业户疑难问题;采取执法人员入户宣传、“五进”以及借助新闻媒体宣传等方式，宣传保健食品科普安全知识及相关政策，引导消费者正确选购和食用保健食品，进一步提高了公众依法维权意识，提高了企业守法经营和产品质量安全第一责任人的意识，促进了全市保健品行业良性发展。
据大安市市场监督管理局田万庆介绍，在今后的特殊食品市场监管工作中，该局将加大部门间沟通执法力度，提高打击违法经营行为。加强宣传培训工作，提高企业守法经营意识。加强保健品抽检经费投入，通过技术手段来解决监管工作难点问题。对违法问题多、严重的经营企业实行一票否决，增加新闻媒体曝光频次等。加强基层执法人员配置工作，让年青、懂业务的人员充实到执法第一线，切实提高监管能力和水平。
