315和解平台
■本报记者 任震宇
打击侵权假冒关系到每一位消费者的切身利益，今年以来，市场监管部门重拳出击，开展侵权假冒商品重点领域治理，查处了一批从事侵权假冒不法行为的企业，保护了消费者的权益。
统筹谋划专项治理
打击侵权假冒不仅能保护消费者权益，也是强化市场监管、优化营商环境、促进创新发展、维护公平竞争的重要抓手。
早在今年1月3日，市场监管总局就印发了《假冒伪劣重点领域治理工作方案(2019-2021)》，针对假冒伪劣问题较为突出的“农村市场”“食品市场”“电商市场”“认证领域”等4个领域部署开展专项治理，让老百姓买得更加放心，用得更加放心，吃得更加放心。
今年6月，全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组(该小组办公室设在市场监管总局，以下简称全国双打办)召开了全国打击侵权假冒工作电视电话会议，对全国打击侵权假冒工作进行部署，印发了《2019年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》，要求以当前侵权假冒易发多发领域为重点，在对互联网领域、农村和城乡接合部市场、进出口环节强化治理和监管的同时，部署开展外商投资企业知识产权保护，加强行政执法和刑事司法，严惩侵权假冒违法犯罪行为。
市场监管总局还配合农业农村部大力开展农村假冒伪劣食品整治，推动落实《农村假冒伪劣食品专项整治行动方案》《关于加强农村假冒伪劣食品治理的指导意见》，着力补足农村市场监管的短板，保障农村消费者舌尖上的安全。先后组成两个工作组赴6个省份开展督导，推动工作深入开展。联合知识产权局印发了《2019年知识产权执法“铁拳”行动方案》，制订《关于加强认证行政监管工作的指导意见》《关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知》《2019年儿童和学生用品安全守护行动工作方案》等文件。参与部署了淘汰落后产能、农资、车用清洁油品、低速电动车、电动自行车、有机产品认证等重点产品领域执法行动。
市场监管总局执法稽查局相关负责人告诉记者：“目前市场上制售假冒伪劣现象仍时有发生，经济社会发展对市场监管尤其是执法稽查的需求不断增加，执法稽查工作面临的压力很大。在这样的背景下，市场监管系统的执法稽查工作不仅要开拓创新，扎扎实实地推进各项改革措施的落实，还要迎难而上，认认真真地履行市场监管综合执法的各项职责。”
重击侵权假冒商品
7月18日下午，已经进入伏天的北京天气闷热，记者跟随北京市东城区市场监管局执法人员来到南北池子地区，对故宫周边销售北京特产的商店进行专项检查。
在此次行动之前，东城区市场监管局与商标权利人已经先期开展了摸排工作。根据摸排情况，执法人员兵分两路，直接来到一家挂着“北京烤鸭”匾额的小店和一家叫“物廉超市”的便利店，当即从柜台下查出大量标有“全聚德”商标的烤鸭，经随行的商标权利人鉴定，多数为非该公司生产或授权生产。
全聚德仿膳食品责任有限公司市场运营部宋经理告诉记者：“我们和市场监管部门在打击侵权假冒商品上有密切合作，一起对此类商店、商品进行摸排，发现线索后反馈给市场监管部门，再由市场监管部门统一部署，开展执法查处行动。”
东城区市场监管局工作人员朱学理告诉记者：“这些商店把真的全聚德烤鸭放在货架上，把涉嫌侵权的‘全聚德’烤鸭放在柜台下面，消费者买的时候，稍不注意，经营者就会来个偷天换日。而且这些涉嫌侵权的烤鸭从外观和包装上与正品极其相似，普通消费者甚至执法人员都难以区分，但它的生产制作厂家不明、原材料安全无法保证，对消费者人身安全构成较大隐患。”
类似的执法行动正在全国各地展开。在市场监管总局的统一部署、指挥下，全国各地市场监管部门积极开展执法稽查行动，对侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品的企业进行严厉打击。
2019年1月，北京市市场监管部门联合公安机关开展打击农村假酒集中行动，捣毁制售假酒窝点33个，查获假酒3万余瓶;山西省上半年出动执法人员3万多人次，发出责令整改通知书1625份，下架不合格食品近2000公斤，销毁不合格食品800多公斤;河北省涿州市市场监管局查获侵犯注册商标专用权的“剑南春”“泸州老窖”和“五粮液”的案件，除了没收侵权白酒，还对经营者处以7.6万元罚款;杭州市萧山区市场监管局根据举报线索，查处3起童装商标侵权案件，查获侵犯注册商标权童装3120余件……
记者从市场监管总局执法稽查局获悉，今年上半年，全国市场监管执法稽查部门共查处商标侵权、假冒专利等案件近1.5万件，在农村假冒伪劣食品专项整治行动中，共查处假冒伪劣食品违法案件1.2万余件，在质量、计量、认证和标准化领域共查办案件2.04万件，涉案货值2.75亿元，罚没金额3.42亿元，向司法机关移送55人。
各地市场监管部门还组织开展侵权假冒伪劣商品集中销毁活动，仅河南、湖北、四川、云南、甘肃、新疆等6个省(自治区)在4·26世界知识产权日销毁的假冒伪劣商品货值就达1.2亿余元。
联合执法彰显威力
随着互联网经济的快速发展，不法分子通过网上商铺、微信群等展销侵权商品，形成覆盖多个省份的材料提供、加工、配送、销售完整链条，对打击侵权假冒构成新挑战。
针对近年来侵权假冒违法行为组织化、产销分工精细化等特点，市场监管部门加强了跨部门、跨地区的协同。市场监管总局会同公安部、农业农村部、海关总署、国家版权局、国家知识产权局起草了《加强网购和进出口领域知识产权执法实施办法》，就依法加强执法监管、拓宽线索来源渠道、强化执法协调联动、大力推进行刑衔接、建立工作保障制度、完善社会共治机制等提出要求，着力提升打击侵权假冒执法稽查水平。
不久前，上海、浙江、江苏、安徽等地的市场监管部门会同公安部门，共同打击涉嫌侵权“BOSCH”蓄电池一案就是典型。
去年11月，安徽省合肥市市场监管局发现当地有企业涉嫌销售贴标假冒“BOSCH”蓄电池，在上海市市场监管局的协助下，调查发现涉案蓄电池是从上海一家“BOSCH”的代工企业流出，经过合肥公司贴标后销往各地。由于代工企业和“BOSCH”商标权利利害关系人博世公司均是异地的外资企业，今年7月2日，上海、浙江、江苏等地的市场监管部门，在上海公安经侦总队的配合下，分7组对涉嫌销售侵犯“博世BOSCH”注册商标专用权蓄电池的多家企业、店铺开展同时多地的联合执法检查。
此次长三角联合执法行动，打破了以往案件调查中相关涉案省市独立办案的传统格局，消除了地域阻碍，相关省市及时互通办案中线索情况、取证方向等重要问题，在协同查办、竞争执法中切磋了办案技巧、探讨了裁量基准等问题，强化了执法的区域协调联动。
此外，全国双打办持续深化京津冀、长三角、泛珠三角、丝绸之路经济带沿线4大区域协作，推动建立线索转移、执法协助、案件协查、信息共享工作机制。其中，长三角、泛珠三角13个省市联合开展电商打假“云剑联盟”行动，共破获侵权假冒案件158起，捣毁生产窝点89个、仓储窝点110个，抓获犯罪嫌疑人513名，涉案总价值约20多亿元，有力净化了协作区域的市场环境。
市场监管总局执法稽查局相关负责人告诉记者，下一步，市场监管系统的执法稽查部门将继续贯彻党中央、国务院一系列部署精神，根据市场监管总局具体工作要求，进一步创新执法方式，针对关系国计民生的领域和产品，持续开展打击侵权和假冒伪劣执法行动，切实保护权利人和消费者的合法权益，努力为维护公平有序的市场秩序、促进高质量发展和质量强国建设提供更加有力的支撑保障。
