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■董雅婷
电梯直接关系人民群众的生命安全。近年来，各地市场监管部门积极推进电梯责任保险，广东、浙江杭州、江苏南京、浙江宁波等地先后开展电梯保险试点工作，探索建立风险分担的社会保险机制，为老百姓出行加上一把安全锁。
广东 一方投保多方受益
长期以来，由于电梯所有权、使用管理权、技术管理权等权属主体多，责任链条不清，企业主体责任意识不强等原因，导致发生伤亡事故时各责任主体互相推诿，伤者得不到及时救治，亡者得不到及时善后，家属得不到及时安抚和赔偿，严重影响社会的安定和谐和人民群众的幸福感。
今年3月，广东佛山禅城某商场内一名老人搭乘扶梯时，由于双脚没有站稳导致向后摔倒，不慎擦伤头部前往医院就诊。家属认为案发当天是周末，人流量大，商场没有做好安全防范措施，应承担全部责任。维保单位表示，电梯没有任何故障，维保单位没有责任，相关费用应由商场承担。
最终，有效化解商场、家属、维护公司矛盾的是广东省推行的“一方投保，多方受益”的统保示范项目。事故赔偿处理中心经查看现场监控发现，事故发生时人流量很大，发生危险时老人看不清扶梯台阶，而现场也没有巡查或者安保人员做人流疏通工作，商场存在管理不善的问题，应承担安全管理责任。根据相关规定，维保单位和电梯使用管理单位都为被保险人，因此案件属于保险责任，由示范项目代替商场赔偿全部医疗费用和合理的护理费用。
广东省市场监管局特设处副处长罗向平介绍说，2013年，广东省“一方参保、多方受益”的统保模式开始在全省推行。电梯所有人、使用管理人、维保单位都可以作为投保人，而且无论谁投保电梯，上述各方都自动成为保障对象，按照政策引导、政府推动、专业协助、市场运作的方式，统保示范项目具有“依法、约定相结合”“先赔后追”“垫付、预付、快付”等优势，统一了电梯责任保险保障范围、理赔流程等的标准，树立了电梯责任保险的行业标杆，进一步解决传统责任保险的被保险人范围过窄、受害人不能及时获得赔付等问题。
据悉，截至今年4月，广东省已购买保险电梯近67万台，投保率在86.47%，其中近21万台电梯购买了统保示范项目，占30.11%。统保示范项目事故赔偿处理中心累计接到报案619起，累计结案533起，已赔付金额766.6万元，参加统保示范项目的电梯未出现任何因事故赔偿引起的争议。
杭州 让电梯“安度晚年”
人有养老保险，但电梯变“老”之后该怎么办?近几年，随着相当数量的电梯陆续进入“中老年”，电梯伤人、停运时有发生。在这样的背景下，浙江杭州推出的“电梯养老保险”备受瞩目。
所谓电梯养老保险，是指对电梯全生命周期保险，电梯使用管理者将电梯日常维保费用、零部件的维修费用、电梯检验费用等打包组成一定资金，投到商业保险进行电梯养老保险，由保险公司负责对电梯日常维保质量进行监管、承担零部件维修费用和对意外伤亡人事故进行赔付，并依据投保年限按比例出资对电梯进行改造更新。2017年9月，杭州市拱墅区首创电梯“养老”综合保险，引入保险机制实现电梯全生命周期管理，打造政府监管、市场运作、公众参与的多元共建共治的管理模式。
据媒体报道，2017年9月，杭州市拱墅区大浒东苑B、C区业委会和保险公司签下了首批电梯保单，投保费用为9420元，投保期为1年。家住9幢1单元的沈先生表示，他每个月几乎都会碰到电梯故障，指示灯全灭，上不去下不来就卡在那里。购买电梯养老保险后，针对沈先生等业主提出的更换新电梯的要求，保险公司把经第三方公司评估确认的维修电梯的预算，补贴到新梯购置中去，超过维修预算的部分由业主承担。
杭州市市场监管局特设处副处长袁剑锋介绍说，构建电梯养老保险体系，需要各方转变身份定位。“政府要变身‘裁判员’，从以往‘保姆式’的管理模式中退半步，引入保险的新鲜血液参与电梯安全基层治理。市场变身‘运动员’，保险公司为降低成本，会严格监督电梯厂家、维修单位与管理单位，更有能力和动力参与电梯全生命周期的管理，从而倒逼‘优者生存’市场生态的形成。小区居委会、物业公司、业主则依托自身责任义务，主动把电梯后期大修支出转化为日常保费，组建小区电梯安全志愿者队伍，实现参保共商、义务共担，业主、物业、维保单位多方之间重塑信任。”
南京 困人快速理赔
2019年，江苏省南京市电梯保险2.0版本正式上线，其亮点在于进一步突出了普惠制的理念，住宅电梯由过去的电梯使用单位(产权人)、电梯维保单位、检验机构按比例共同投保，调整为由电梯维保单位、检验机构按比例共同投保，住宅小区居民将不用再支付保费。
南京市市场监管局特设处副处长朱晔秋介绍说，第二代电梯责任保险还建立起“困人快速理赔”制度，保险期间内，由于电梯故障导致乘客在轿厢滞留超过30分钟(含)，但未造成人身伤害的，每次事故每人滞留责任限额为200元;若滞留时间超过1小时(含)，每次事故每人滞留责任限额为400元。另外，电梯责任保险还提出了“补偿在先”“小额快付”原则，一旦事故发生，保险公司认定事故属于保险责任后，将在3个工作日内对可以确定的损失预赔50%。如果保险事故经评估鉴定，责任明确且定损金额在2万元以下的，保险公司收到索赔申请、医疗费用相关单证后，将按照确定的金额于2个工作日内向出险企业或个人的账户支付赔款，保证伤者能够第一时间得到救助。
宁波 探索“保险+服务”
为了打通保险全链条，实现事前预防、事中监控、事后高效理赔，2016年，浙江省宁波市原质监局联合市住建委和市金融办，在鄞州区率先开展了电梯安全综合保险试点工作，由政府全额补贴，探索建立“保险+服务”的电梯责任保险新模式。
宁波市市场监管局特设处副处长张志坚介绍说，“保险+服务”主要包括3个主体内容：“保险+信息化”监控、“保险+风险监控”管理以及“保险+费用转移”支付。“‘保险+信息化’监控指的是由保险公司作为电梯安全风险的管理方、监控方和保障方，采用“电梯卫士”系统等信息化技术手段监督指导电梯维保单位履行维保职责。同时，保险机构通过开展电梯安全巡查，及时公示维保信息，建立微信公众号收集电梯隐患举报等方式，加强“保险+风险监控”管理，把隐患排查治理挺在事故前面。”
另外，宁波的电梯安全综合保险还实现了电梯维保费用的转移支付突破，由原来的物业单位直接向维保单位支付维保服务费，变为由物业单位先向保险公司缴纳保费，在维保单位按时高质完成规定的保养工作之后，保险公司再将相关维保费用支付给维保服务单位。
