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广西北海创建“无传销小区”
图一：涉传出租屋被查封。
图二：涉传出租屋电表被封。
■沈晶 本报记者 顾艳伟 文/摄
近日，广西北海市市场监管局公布了7起房屋业主因给传销人员提供住所，被没收违法所得并罚款的案件。这是北海市推动创建“无传销小区”，实现“无传销城市”的成果之一。据悉，今年第一季度，北海市处罚出租屋涉传474件，罚款315.74万元，有效规范了北海的房屋出租秩序，进一步压缩传销分子的生存空间。
7名业主被罚
2018年8月24日，北海市海城区打传队在天宁新城4栋3单元的一处房屋内发现传销人员张某钢、刘某雪在此居住，并从事传销活动。经查，2018年7月1日起，该房屋业主张某园以每月1000元的租金，将该房屋租给传销人员。
张某园因涉嫌为传销人员提供居住场所，构成《禁止传销条例》规定的违法行为，被北海市海城区市场监管局立案调查。今年2月11日，海城区市场监管局决定没收张某园违法所得1000元，并罚款5000元。
位于同一小区4栋1单元的另一房屋，被业主于某波租给传销人员，于2018年12月22日被海城区打传队查获。今年3月14日，海城区市场监管局对其作出没收违法所得，并罚款5000元的处罚。
2019年2月19日，北海市圣煌广场1栋二单元某房屋业主张某友因出租房屋给传销分子，被海城区市场监管局给予没收违法所得，并罚款5000元的行政处罚。同一天被处罚的还有北海市东峰广场8栋2单元某房屋的业主崔某辉，同样是因为把房屋租给传销人员，被海城区市场监管局给予没收违法所得，并罚款5000元的行政处罚。
2月21日，北海市东南亚商贸中心2号楼某房业主张某因将房屋租给传销人员，海城区市场监管局决定没收其违法所得，并罚款5000元。
2月22日，北海星悦蓝湾4栋某房屋业主谢某风将该房屋租给传销人员，被海城区市场监管局处以5000元罚款，并没收其违法所得。同日，北海桐洋新城二期37栋1单元某房业主蒋某红也因上述原因，被海城区市场监管局处罚。“这只是其中一部分。今年第一季度，我们处罚出租屋涉传案件474件，罚款315.74万元。”北海市市场监管局副局长、北海市打传办副主任夏斌说，2018年4月，北海市被国家市场监督管理总局列为11个传销重点整治城市之一。北海市立即制定并实施了打击传销违法犯罪活动方案，这项工作由市委书记和市长挂帅，通过强化涉传刑事、行政案件查办，推进“无传销城市”工作目标，在北海持续高压打击传销犯罪。
推动“无传销小区”建设
为摘掉北海传销重点整治城市的帽子，铲除传销生存土壤，北海市开展了一系列工作。加强涉传出租屋清查，推动创建“无传销小区”，让传销人员在北海找不到落脚地，成为北海打击传销的一项重点工作。
据了解，为推动“无传销小区”建设，北海市运用“互联网+防范预警打击传销系统”，试行房屋租赁登记备案，规范出租屋管理，加大对涉传出租房屋的查处力度。
夏斌告诉记者，北海市清查涉传出租屋时，会全程使用执法记录仪进行录像，保存证据并分类归档，一旦发现有传销人员居住或使用的出租屋，将依法进行查封，并将查封情况电话告知业主。
记者了解到，4月9日，北海市银海区曾发布公告，辖区内出租房屋的业主和从事房屋租赁的房产中介公司出租房屋时，要在5日内到所属地派出所办理房屋出租登记备案手续，并与派出所签订相应保证书，如不登记备案，将责令限期补办手续并没收违法所得，情节严重的将处以租金5倍以下的罚款。
北海市还创新举措，在各小区推动“党建+平安小区”警务模式，探索形成“业主+党员+物业”的群防群治体系，组织党员先锋队加大对小区租户的摸排力度，强化物业和服务企业责任，发动业主广泛参加，加快推进“无传销小区”创建。
出台“十个一律”
夏斌告诉记者，“传销不绝，绝不收兵”是北海市打击传销的鲜明态度。2018年4月，北海市在总结打击传销经验的基础上，研究出台了“十个一律”举措。
据介绍，北海的“十个一律”主要包括：对到北海参与传销的人员一律抓捕;对传销人员的聚集点一律实行24小时监控;对传销人员的银行账户一律冻结;对编印、销售传销资料的场所、店铺一律查封;对为传销提供活动场所的一律查处，为传销活动提供交通工具的一律查扣;对举报传销有功的一律奖励;对涉传较多的小区一律曝光，并对负责人一律训诫、扣留、吊销经营资格;对出租给传销人员居住、使用的房屋一律查封、曝光、停水、停电、停管道燃气，对屋主处罚，并对有此类行为的公职人员一律处罚并问责;对为传销人员通风报信的人员一律依法严惩;对为传销人员说情的公职人员一律登记备案待查。
在强化“十个一律”举措的同时，北海市进一步落实属地管理责任，细化公职人员问责机制，建立完善全方位打击传销工作机制和流程。
为落实属地管理责任，北海市将打击传销专业队拆分，建立了由北海市海城区、银海区政法委分别牵头的城区打击传销专业队，对北部湾广场等涉传重点场所、“一日游”大巴进行24小时监控和打击治理。同时，全方位开展督察问责，启动对党员干部、公职人员的监督问责机制。北海市纪委运用大数据系统，追查公职人员、党员在打击传销工作中的违纪违法行为，落实打击传销责任追究制，实行“一票否决”。
“传销是社会毒瘤、经济邪教，北海市场监管部门对传销将持续实施严打举措。”夏斌说，目前，北海正结合“扫黑除恶”专项斗争的工作要求，加大打击传销违法犯罪活动力度，并继续推进“无传销小区”创建工作，争取年内实现海城区和银海区创建率达100%。
