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■本报记者 李洪涛
出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，更是展示城市进步发展的“流动窗口”。近日，《中国消费者报》接到吉林省洮南市部分市民反映，称该市出租车管理混乱，计价器成了摆设，一些出租车司机漫天要价并产生消费纠纷。3月28日至29日，记者来到洮南市进行暗访调查，发现了更多的问题。
市民反映
计价器成摆设
洮南市位于吉林省西北部，风沙较大，流传着“来到洮南府，每天二两土”的老话。近年来，在当地市委、市政府的领导下，洮南市城市建设日新月异，特别是出租车行业发展迅速，为市民出行提供了极大的便利。而随着需求的增大，该市出租车市场存在的问题开始显现，市民们对此反映强烈。
市民王先生向记者反映，近年来，洮南市的出租车行业运营管理失范无序，虽然规定了5元的起步价格，并安装了计价器实行里程计价，但在实际运营中却很少使用，导致计价器成了摆设。司机随意收取车费，乘客与驾驶员经常产生矛盾纠纷，拒载、宰客现象屡见不鲜。特别是天气不好、节假日期间和晚上，这种现象尤为严重。
另外，上路运营的出租车计价器全部没有铅封，有的还是坏的，根本就不能使用。由于出租车计价器没有铅封，意味着可以随意动手脚，即使市民在消费过程中要求司机使用计价器，但这样的计价器计费是否准确，很多市民心里没底并对此提出疑问。
王先生告诉记者，2015年11月，洮南市产品质量计量检测所制作的出租车计价器检定装置，通过了白城市质量技术监督局考核组的验收。随后，该检定装置在洮南市区出租车上安装成功。安装计价器的初衷，是因这一国家强制检定和管理的计量器具作为公平交易的手段，可以对出租车从业人员的收费行为进行科学、规范的管理，从源头上治理乱涨价和由于价格引起的拒载行为，在一定程度上减少乘客和从业人员之间因乱收费引发的矛盾和纠纷，促进出租车行业的健康发展，树立出租车的行业形象。然而，经过几年的运营，不仅从业者不使用计价器，有关主管部门还失于监管。按照有关规定，出租车计价器每年检定一次，如今安装几年了，也没有检定过。
据市民介绍，针对出租车行业存在的诸多问题，中国民主建国会洮南市委员会会员马嘉安在开展社情民意调查后，于2015年洮南市两会期间提交了《在我市出租车安装使用计价器方便百姓出行》提案。该提案被采纳并引起洮南市委、市政府的高度重视，责成有关部门尽快落实。
记者调查
汽修部装计价器
3月28日，洮南市春光明媚，天气晴朗。当日14时40分，记者在洮南市人民医院门前看到，一排出租车正在门诊大楼前候客。记者上了一辆出租车，告诉司机去洮南市火车站。记者看到，该出租车安装了计价器，但车辆起步后，司机却没有按照规定打表。记者询问去洮南火车站的价格以及为何不使用计价器，40多岁的男司机称，车费5元钱，不用打表。抵达目的地后，记者要求司机打印发票，遭到拒绝。记者注意到，该出租车的计价器没有铅封。
此后的一个小时内，记者以乘客的身份在洮南市人民医院与洮南火车站之间，分别选择了6辆出租车进行往返体验，发现出租车均未使用计价器，且不能提供正规发票。此外，这些出租车的计价器均没有铅封，部分计价器存在故障，无法正常使用。
暗访中，一些出租车司机表示，这些没有铅封的计价器均来自市里一个名叫“德江”的汽车修理部，当初安装时，每个计价器收费720元。该修理部是当地运管部门指定的，全市所有的出租车必须到该修理部安装、维修、校定计价器。
当日16时许，记者来到位于洮南火车站附近的“德江”汽车修理部，一名40岁左右的男子正在打理生意。记者咨询出租车计价器换新价格。该男子称，换新计价器每个1000元。随后，该男子向记者承认其与当地运管部门合作安装、修理、校定出租车计价器之事，并称这些出租车计价器的实际价格为每个50元。
与此同时，不少出租车司机反映，当初安装计价器时就没有铅封，为此大家还曾怀疑计价器可能是旧的。随着调查的深入，记者还了解到另外一个问题，洮南市目前的出租车行业，出租车过户必须向运管部门交纳5000元罚款，而且不论车辆新旧与否，是否达到报废条件，一律交运管部门报废处理。过户后原车不能继续使用，强制报废后必须购买新车。此项规定在当地出租车行业中反响强烈，必须购买新车的规定极大地增加了运营成本，这也是导致司机漫天要价的因素之一。
管理部门
强化问责整治
《吉林省城市公共客运管理条例》规定，出租汽车应执行价格管理部门规定的收费标准，公示收费项目和收费标准，向出租汽车驾驶员发放客运出租汽车专用票据;不得私自安装、改动、维修计价器和拆卸计价器铅封。另外，出租汽车应当符合车辆技术标准和服务规范，按照规定，配置标志顶灯、计价器、服务显示标志，喷涂标识，贴挂运价标签、乘客须知和服务监督卡等。以有偿方式取得出租汽车运营许可两年以上或者经营者丧失经营能力的，经过批准可以转让。受让方应当符合许可条件，转让后原经营期限不变。未按照规定使用计价器的，未向乘客出具客运出租汽车专用票据或者高于计价器显示金额收费的，乘客可以拒绝支付车费。
3月29日8时30分，记者来到洮南市运输管理所了解情况。该所出租车管理科刘科长表示，目前，该市共有841辆出租车，计价器确实没有铅封。司机在运营过程中不使用计价器的情况也普遍存在，管理部门曾重点整治过。谈到与“德江”修理部合作安装、修理、校定计价器时，刘科长没有否认。记者询问为何不到洮南市产品质量计量检测所检定计价器。刘科长表示，主要是为了省钱。对于记者有关“德江”汽车修理部是否具有出租车计价器安装、修理、校定资质的问题，刘科长没有正面作出回应。
记者在洮南市运输管理所采访时，正巧遇到一名市民前来咨询出租车转让事宜。原来，该市民与一名经营者谈好了出租车转让，但运管部门规定必须交纳5000元罚款，强制报废旧车购买新车。该市民感到投入的成本太高，来到运管部门看看能不能通融一下。针对此问题，刘科长表示，5000元罚款必须收，过户转让的出租车，无论新旧，只要运营超过了4个月就必须报废，然后再购买新车。
当日9时30分，洮南市交通运输局周副局长接受了记者的采访。据其介绍，洮南市确实存在出租车计价器形同虚设、没有铅封、司机漫天要价的问题。他本人乘坐出租车时，也曾被“宰”过。此外，在今年洮南市的两会上，有政协委员提到了出租车行业存在的问题。目前，出租车行业正在整治中。在谈到“德江”汽车修理部及出租车过户转让存在的问题时，周副局长表示，他对此情况不了解，需要询问洮南市运输管理所，先让该所拿出收取5000元处罚和强制报废旧车的法律或法规依据，再考虑做出相应的调整。
对于洮南市出租车乱象及后续整治情况，《中国消费者报》将继续予以关注。
