本报讯 7月28日，全国工商系统流通环节食品安全领导干部专题研讨班和全国工商系统流通环节食品安全监管专家型人才培训班在国家工商行政管理总局行政学院圆满结业，总局党组成员、副局长王东峰出席结业仪式为学员们颁发结业证书并作重要讲话。他强调，各级工商部门要全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记的“七一”重要讲话精神，按照全国工商行政管理工作会议和全国工商系统流通环节食品安全监管工作会议的部署及“五个更加”的要求，进一步加强流通环节食品安全监管能力建设，切实维护食品市场消费安全。

　　王东峰副局长专程来到总局行政学院看望全体学员，在听取培训班的情况汇报后，对这两期培训班的成功举办给予了充分肯定，对学员们勤奋学习的精神给予了高度评价，对全体学员取得的丰硕学习成果表示祝贺。王东峰副局长在讲话中系统介绍了工商部门监管流通环节食品安全的监管职能与执法体制机制，总结了流通环节食品安全监管的主要特点，深刻分析了当前流通环节食品安全监管面临的形势和存在的主要问题，并从全局和战略的高度阐述了加强流通环节食品安全监管能力建设对于做好流通环节食品安全监管工作的重要意义。

　　王东峰指出，举办全国工商系统流通环节食品安全领导干部专题研讨班和专家型人才培训班是总局党组贯彻中央的部署实施人才强国战略的重要举措，也是加强流通环节食品安全监管能力建设和着力推进建设“三个过硬”高素质干部队伍的具体行动。总局党组和周伯华局长对举办培训班高度重视，提出明确要求。各级工商部门和广大学员要从全局和战略的高度充分认识加强人才培训工作和能力建设的重要性和紧迫性，始终把全面提升监管执法能力和依法行政水平作为保障流通环节食品安全的重要任务，常抓不懈，坚持理论联系实际，学用结合，特别要善于调查研究，增强理性思考和战略思维，着力研究和解决流通环节食品安全重大课题，切实提高监管执法效能和水平。

　　王东峰强调，各地工商部门要继续深入开展食品安全专项整顿工作，进一步强化食品市场日常规范监管，加大食品安全案件查办力度，进一步创新监管制度和手段，积极构建流通环节食品安全监管长效机制，切实保障食品市场消费安全。

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　　——深入开展流通环节食品安全专项整顿，确保各项专项执法行动有力有效。各地工商部门要认真按照国务院的部署和总局的安排，突出工作重点，集中执法力量，深入开展农村食品市场、乳制品市场、打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂以及“地沟油”、重点食品品种和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场、酒类市场等5项专项整治执法行动，着力解决存在的突出问题，尤其要加大对乳制品和食品添加剂的整治工作力度，对发现的不合格食品和有毒有害食品要依法及时进行市场清查、清缴和销毁，切实维护食品市场秩序。同时，各地要以保障流通环节食品安全为目标，紧密结合深圳大运会前和大运会期间本地食品市场的特点，强化监管，加大整治力度，努力为大运会的成功举办营造良好的食品市场环境。

　　——加大食品市场日常规范监管力度，严厉打击销售假冒伪劣食品违法行为。各地工商部门要以食品经营主体、食品质量和经营行为为重点，加大基层工商所食品市场日常巡查力度。严格把好食品经营主体准入关，强化食品经营主体经济户口管理和信用分类监管；严格食品质量市场准入和退出，强化食品抽样检验和质量监管工作；严格食品广告、商标等行为的管理，不断规范食品经营行为。通过日常规范监管，努力确保流通环节食品经营主体资格合法、食品质量合格、经营行为合规。同时，加大对各类违法案件的查办力度，严厉打击销售假冒伪劣食品等违法行为。

　　——严格监督食品经营者落实法定责任和义务，积极推进食品经营者诚信自律体系建设。各地工商部门要将监督食品经营者落实法定责任和义务作为监管工作的重点，监督食品经营者切实把好食品的进货关、销售关和退市关。依据《食品安全法》监督食品经营者建立健全10项自律制度，主要是：食品进货查验制度；食品进货查验记录制度；食品质量承诺制度；食品协议准入制度；市场开办者和经营者食品安全责任制度；食品质量管理制度；食品退市和销毁制度；食品运输、贮存及销售安全管理制度；食品经营者报告备案制度；食品经营从业人员健康制度。各地工商部门要通过宣传教育、规范引导、分类指导、监督检查等多种方式，切实监督食品经营者落实主体责任，努力从制度和机制建设上保障食品安全。

　　——完善食品安全监管制度和创新监管手段，积极构建流通环节食品安全监管长效机制。各地工商部门要围绕食品市场主体准入、质量监管、行为规范等各环节，进一步建立和完善各项监管制度。尤其要狠抓已经出台的八项监管制度的实施和落实，并结合监管工作的重点环节和部位建立和完善工作机制和制度，不断创新监管方式方法和手段。要开发和运用无线网络执法平台、移动查询终端等现代科技手段，进一步建立健全流通环节食品安全电子监管体系。要认真按照总局制定下发的《关于积极推进流通环节商品质量和食品安全信息化网络建设工作的意见》要求，大力推进流通环节食品安全监管信息化网络体系建设和应用，切实提高食品安全监管现代化水平。

　　——加强食品安全监管基础建设和能力建设，全面提升流通环节食品安全监管科学化水平。各地工商部门要进一步建立和完善内部各项管理制度，加强基础数据的统计、分析和应用，不断提高统计数据的质量和时效性。按照国务院食安办和总局文件的要求，切实加强舆情监测的手段建设，深入开展对流通环节食品安全舆情的掌握、跟踪、分析、处置等工作，认真接受媒体和社会的监督。要按照建设政治上、业务上、作风上“三个过硬”的要求，全面加强食品安全监管执法队伍建设，不断提升执法人员的监管能力和依法行政的水平，切实解决流通环节食品安全监管执法人员数量不足、专业技术结构不尽合理的状况。同时，要在地方政府的统一领导下，积极与有关部门加强协调协作，切实抓好食品安全监管执法装备、快速检测设备和经费保障工作，为提高监管执法能力提供坚实的物质保障。

　　各省、区、市和计划单列市及副省级市工商局（市场监督管理局）分管副局长和食品安全监管机构主要负责人参加了全国工商系统流通环节食品安全领导干部专题研讨班的培训学习。各地推荐的从事流通环节食品安全监管工作有关人员参加了全国工商系统流通环节食品安全监管专家型人才培训班的培训学习。来自吉林、辽宁、新疆和宁波的学员代表在结业式上分别发言，介绍了参加培训学习的收获和成果，交流了各自在食品安全监管工作方面的情况和经验。 （鞠 闻）