■刘乔芳 蒋 俊本报记者 顾艳伟 文/摄

　　近年来，广西壮族自治区玉林市工商局不断创新流环节食品安全监管工作，着力推进食品安全监管规范化建设，取得了明显成效。该局创建的“三图一书”食品安全长效监管模式，受到广西壮族自治区工商局的高度评价，并向全区工商系统进行推广。本报记者日前赴玉林市，就该市创新流通环节食品安全监管工作的经验及成效进行了深入采访。

　　大力推进 “三关一店”建设工作

“近年来，玉林市工商机关大力推进‘三关一店’建设工作，力争为广大消费者构筑一道坚实的食品安全防火墙，取得了良好成效。”玉林市工商局副局长谢明对记者说。

　　谢明向记者介绍说，“第一关”是规范食品市场主体准入关，明确审核和发放食品流通许可证的审批权限和责任分工，确保全市食品市场的经营主体资格合法有效。

　　“第二关”是严把食品安全质量关，规范进货查验、进货台账、不合格食品退市等制度，督促安装有食品安全查询机的各大超市、商场建立电子进销货台账，做到源头监控、末端监管。11月10日，玉林市工商执法人员发现，该市一超市散装茶叶专柜销售的玫瑰花、欧石南、迷迭香等商品的产地分别标称来自南非、法国、地中海等地。执法人员对这批商品的进货台账进行查验，最终发现其产地信息属于伪造。该局立即责令经营者改正违法行为，并进行立案查处。

　　“第三关”是严把食品质量监测关，重点对各集贸市场、超市的食品质量进行监测。谢明说，目前，玉林市工商局已经为全系统配备了175台食品快速检测仪器和15辆食品检测车，今年已开展食品安全快速检测两万多组，食品监测合格率达99%。“一店”是指食品安全示范店创建活动。玉林市工商局自2008年初在全市开展了创建食品安全示范店活动，截至目前，共创建食品安全示范店1152家，其中农村食品安全示范店1099家。创建活动的深入开展，确保了基层食品市场的食品质量安全。

　　建立流通环节食品安全保障体系

　　玉林市工商局局长廖斌告诉记者，近几年来，该局积极探索创新流通环节食品安全长效监管工作机制，逐步建立了“三图一书”、“三大体系”的流通环节食品质量保障体系。“三图一书”主要是指食品经营分布图、监管责任区布局图、应急处置流程图及销售食品质量承诺书，“三大体系”则是指快速反应指挥体系、高效优质服务体系、“三位一体”（行业自律、行政监管和社会监督）监管体系。为了确保这两个工作机制的实施，该局内部定人定岗，形成所、片、组、组员四级监管责任体系，强化绩效考核；外部将各主体的经营者划归到片组，形成网格式、全方位的监管服务平台。同时要求经营者通过签订《销售食品质量承诺书》，自觉做到执行食品准入自律制度、索证进货验收备查制度及不合格食品退市下柜等制度。

　　今年6月，玉林市某小学100多名学生出现食物中毒症状。玉林市工商局立即启动快速反应指挥体系，配合有关部门，迅速对此事件展开详细调查，对学校购进的可能涉及中毒的冰激凌、牛奶、调味品等饮食进行追根溯源，对有关涉嫌中毒的食品进行现场查封和抽样送检，同时责令停止销售，防止事态进一步扩大。此外，该局还对全市经营冰激凌、牛奶、调味品等商场、超市、商店进行地毯式排查，排查可能存在的隐患。很快，病患学生经治疗全部痊愈，食物中毒事件原因也查明，系校园内涝引发学校自备水源受污染所致。在此次事件的处理过程中，工商机关的快速反应能力得到了市政府领导的高度肯定。

　　采访中，记者了解到，玉林市工商局实施的“三图一书”食品安全长效监管模式，得到广西壮族自治区工商局的高度认可，目前正在全区工商系统推广。

　　整合各方力量加强食品安全监管

　　食品安全监管是一项复杂的系统工程。玉林市工商局副局长谢明介绍说，近年来，玉林市工商机关除了加强行政监管外，还积极整合社会各方力量，切实加强流通环节食品安全监督管理工作。

　　该局进一步加强了行政监管力度，通过定期或不定期集中开展以群众日常生活必需的食品和季节性、节日性食品为重点的专项执法检查，农村食品市场专项执法检查，流通环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，进一步规范食品市场经营主体资格、食品质量和经营行为。

　　引导食品经营户依法规范经营是工商机关的另一个着力点。近两年，玉林市工商局多次针对食品经营业主举办《食品安全法》培训班，进一步增强广大经营者自律意识，引导食品经营者建立行业自律制度，包括自觉做到不购进无证无照经营者推销的食品，“三无”和来源不明的食品不上架，过期变质、腐烂食品不出门，经营场所内外卫生不整洁不营业，坚决杜绝涂改食品生产日期和更换食品生产日期标签。

　　此外，玉林市工商局还从热心社会公益、社会威望高、责任心强的人大代表、政协委员、村干部、个体工商户等社会群体中聘请担任食品安全社会监督员，由工商机关进行培训并颁发证书，此举有力地推进了食品安全监管工作。

　　采访结束时，玉林市工商局局长廖斌向记者表示，面对复杂的食品市场环境，玉林市工商机关将一如既往地承担起法定的职责，为维护食品市场秩序，保障人民群众身体健康和生命安全做好本职工作。