家电下乡提高限价

　　政策：继续实施家电下乡政策。大幅提高下乡家电产品最高限价，进一步完善下乡家电产品补贴标准和办法；各省（区、市）可根据本地实际增选1个品种纳入补贴范围。

　　家电下乡政策自今年2月起向全国推开以来，在实施过程中，补贴手续不断简化，补贴品种相继增加。微波炉、电磁炉、洗衣机、摩托车、电脑、热水器、空调等琳琅满目的家电商品走进千百万农民的生活。家电下乡产品产销两旺，带动上游原材料行业、劳动就业的增长，进一步促进用电和其他消费的增长，填补了农村消费的空白。

　　经家电下乡信息系统统计显示，截止到今年10月31日，通过信息系统登记生产企业累计发货65873833件。销售企业通过信息系统登记销售家电下乡产品2787.78万台，金额共计508.42亿元。

　　以旧换新扩大试点范围

　　政策：家电以旧换新明年5月底试点结束后，继续实施这项政策，并在具有拆解能力等条件的地区推广实施。

　　今年5月19日，中央又推出新的促进消费政策：鼓励汽车、家电“以旧换新”。为此，中央财政安排补贴资金70亿元。“下乡”政策填补了农村消费的空白，而“以旧换新”则是为城乡消费锦上添花。

　　实践证明，回收旧家电、销售新家电,家电“以旧换新”政策大大提高了人们购买新家电的热情，来自家电以旧换新管理信息系统的统计数据显示，截至12月2日，家电以旧换新9个试点省市共回收五大类旧家电295.5万台、销售五大类新家电256.1万台，累计销售额突破100亿元。

　　汽车下乡政策延长

　　政策：将汽车下乡政策延长实施至明年年底，已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月31日。将减征1．6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策延长至2010年底，减按7．5％征收。汽车以旧换新的单车补贴金额标准提高到5000元至1．8万元。

　　为促进汽车消费，国家出台了小排量车购置税减半的政策，加上汽车下乡、旧车换购补贴等鼓励政策，极大地提振了车市复苏的信心，并迅速显效。

　　据中国汽车工业协会统计分析，2009年11月，汽车产销分别完成139.14万辆和133.77万辆，比上月分别增长10.61%和9.08%，比上年同期分别增长104.20%和96.43%。11月汽车产销呈现全面增长态势，产销再创历史新高，乘用车产销也达到历史最高水平，包括商用车在内的各车型完成情况均好于上月和上年同期水平。截止到11月，我国汽车产销已连续9个月达到百万辆水平，前11个月汽车产销均超过1220万辆，全年完成1300万辆的预测已无悬念。

　　受国家政策拉动，1.6升及以下乘用车今年以来表现突出，1—11月累计销量对整个汽车市场的增长贡献度达到85%，多数品种出现一车难求的局面。近年来该类车型一直维持较低的增长水平，市场份额呈下降趋势，由于今年政策的拉动促使该类车型快速增长，据推算，政策因素拉动增长达260万辆左右。

　　农机具补贴资金增加

　　政策：继续实施农机具购置补贴政策，适当增加补贴资金规模。

　　今年3月，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中提出，农机具购置补贴覆盖到全国所有农牧业县(场)，中央财政拟安排资金130亿元，比上年增加90亿元。

　　补贴机具种类由9大类18小类扩大到12大类38小类，包括了所有主要粮食生产机械。

　　截至目前，全国130亿元农机购置补贴全部实施到位，共补贴农机具超过343万台（套），受益农户逾300万户。农机市场呈现销售旺季提前、淡季不淡的局面。1—10月，规模以上农机工业企业产值达1872.5亿元，同比增长23.3％，增幅在机械工业13个行业中位列前茅。全国农机专业合作社总数预计达到1.3万个，全年农业机械化服务经营收入预计达到3800亿元，同比增长10％。

　　试点补贴新能源汽车

　　政策：继续实施节能产品惠民工程，加大高效照明产品推广力度，将节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个，选择5个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点。

　　今年5月，被评价为拉动消费与节能减排的“双赢”工程的“节能产品惠民工程”正式启动，这一工程以财政补贴方式，对空调、冰箱等10类高效节能产品以及高效照明产品、节能与新能源汽车进行推广应用。专家估算，每年可拉动需求4000亿—5000亿元。到2012年，使高效节能产品市场份额提高10—20个百分点，达到30％以上，根本改变我国高效节能产品市场份额较低的局面。

　　从实际效果看，节能产品惠民工程启动后，仅6月份就卖出高效节能空调56万台，为去年同期的250％，据不完全统计，当月推广的1、2级能效空调直接拉动消费约17亿元。

　　住房消费政策微调

　　政策：个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。

　　去年10月，经国务院同意，财政部、国家税务总局决定对个人住房交易环节的税收政策作出调整。自2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1％；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。同时，金融机构对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20％。去年12月，国务院常务会议决定，对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。其中，将现行个人购买普通住房超过5年(含5年)改为超过2年(含2年)转让的，免征营业税；将个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入全额征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。

　　在这一系列政策的刺激之下，今年1—10月，全国商品房销售面积66369万平方米，同比增长48.4%。其中，商品住宅销售面积增长50.1%；办公楼销售面积增长28.2%；商业营业用房销售面积增长32.9%。1—10月，商品房销售额31529亿元，同比增长79.2%。其中，商品住宅销售额增长84.3%，办公楼和商业营业用房销售额分别增长43.0%和53.7%。

 唐帅 刘先云