拖了两个月，债权人终于“跳”到了前台。

　　今年4月30日，温州云天房地产开发有限公司(下称“温州云天”)的董事长徐世国涉嫌合同诈骗被警方刑事拘留。此后数十位温州云天的债权人自发成立清算小组，处理徐世国留下的烂摊子。

　　“根据初步匡算，温州云天及其关联公司向银行、社会借贷，一房多卖套取资金等手段涉及的金额近20亿元，直接债权人(单位)60余人，间接债权人八九百人，范围波及温州龙湾、泰顺、平阳三个区县的数千名购房户。”债权人提供给CBN记者的一份清算材料称。

　　这些债权人按各自持有的债权凭证分成若干个小组，有温州市平阳县的购房户，有温州市区的放贷人，有徐世国的合伙人，还有温州市龙湾区天河镇15个村的安置户。

　　零碎的事实残片，拼凑出一个疯狂的温州地产民间融资故事。

　　一套房备案12次

　　在此事件中，首先暴露出来的问题是“一房多卖”。

　　“从2006年起，徐世国与其女儿徐雅对已经建成尚未通过验收的平阳‘鳌江21世纪商住广场’(下称“鳌江21世纪”)项目实施一房多卖、重复登记备案等手法套取购房户资金达3亿多元，重复备案登记38人。”清算小组递交给温州市政府的材料称。

　　鳌江21世纪是徐世国2004年投资的地产项目，由旗下的温州佳和房地产开发公司(下称“佳和公司”)投资建设，计划建成商品房380套，店铺6000平方米，被购房户称为平阳的“第一小区”，当时的开盘价3000~4000多元/平方米。

　　2006年11月，李青(化名)与佳和公司签订了一份《商品房买卖合同》，买下鳌江21世纪一套100多平方米的房子，并办理银行按揭。双方约定，佳和公司须在2007年10月30日前，将已验收合格的房子，交付给购房户。

　　“但开发商以各种借口推诿延迟交房。”李青说。

　　2008年，购房户按合同约定，向温州仲裁部门提出申请，要求开发商支付违约金。今年3月18日，仲裁部门决定，佳和公司需要向业主们支付违约金470多万元。

　　“当时约定两个条件，4月18日前交付违约金，房子6月30日前交付使用，两个条件必须满足。”购房户陈旺(化名)说。到了4月18日，开发商拿不出钱，只写了担保书，承诺一定支付违约金。

　　4月22日，徐世国拿出50万元，称余下的钱5天后支付。“到了4月27日，徐世国说他没钱了。”陈旺回忆说，次日，购房户穷尽各种“门路”，从平阳县房管局内部打听到，鳌江21世纪的房子的合同备案出了问题。

　　这个消息在购房户中炸了锅，他们纷纷涌向平阳县房管局，要求查询合同备案信息。

　　“原本答应第二天下午3点公布备案名单，但当天不了了之。”参与此事的购房户余先生说，5月4日，他们终于拿到了房管局出具的《公示》。名单显示，鳌江21世纪355套房子，258户明晰了备案登记信息，另外97户备案信息为“空白”。按法律规定，商品房购买30日内必须到房管局备案。

　　“我们赶紧联系，发现97户中，很多都有人买下了，有的人按揭都还了好几年了。”余先生说。购房户还拿出了合同、购房款收据，以及同样盖有房管局公章的“房地产档案利用费”发票，但这些“手续齐全”的房子都没有备案。

　　“很多房子都办了按揭，合同上都盖了房管局的‘商品房销售合同备案专用章’，我们找人辨认了，章都是真的。”陈旺说，鉴定公章的是房管局内部人士。

　　与之相佐证的是，该项目300多套房产销售中，有171户在银行办理了按揭，有37户办理了公积金贷款，至少有33户没有查到备案信息。其中，193户涉嫌重卖，大部分按揭人和公积金贷款人，支付了3年多的房款，却并不知情。

　　“难道这么多人，都用假材料办出了按揭？”陈旺说。

　　“现查明一房二卖、三卖甚至多卖的不是个案而是比较普遍，而且很大部分是多次经过平阳县房管局的登记备案，最多一套房经平阳县房管局登记备案达12次，堪称天下之最。”郭姓债权人告诉CBN记者。

　　据上述清算小组统计，鳌江21世纪项目剩余3套房产未出售外，其余全部销售资金为2.2亿元，但温州云天通过重复抵押及房管局重复备案的形式又多销售3.3亿元。目前，该项目共涉及资金5亿多元。也就是说，原本价值2.2亿元的房产卖了5.5亿元之多，平均下来每套房子重复销售2.5次。

　　除徐世国被拘留外，鳌江21世纪项目负责人陈凡和平阳县房管局鳌江房管所工作人员杨希前也被刑事拘留。目前，三人都被平阳县检察院批准逮捕。

　　20个亿的“窟窿”

　　4月30日凌晨，徐世国在他的办公室被警方带走。但徐世国扔下的烂摊子远不只是“一房多卖”这么简单。

　　一个令人担心的事实得到证实。佳和公司把已经卖掉的和没卖掉的房子，打包抵押给一些温州老板，向他们融资筹款。这些温州老板们看到还钱无望，即将借款转为购房款，少的七八套，多的几十套，更多持有购房合同或房产抵押凭证的债权人涌现了出来。

　　一位郭姓债权人告诉记者，徐世国的银行贷款不多，据初步统计他大概借了20个亿，这里面有些是利滚利滚上去的。比如，最开始他可能是借1000万元，但几个月之后要支付200万元的利息，他就又打下了200万元的借条。

　　2008年3月，郭姓债权人借给徐世国1500万元，3分的利息，约定9月26日到期，徐世国还了500万元，剩下的用鳌江21世纪的房产来偿还。

　　郭说：“此前我也询问过律师，借款转为购房款合不合法。”随后，徐世国给了个房产清单供他选择，当时鳌江21世纪楼盘均价3300元，郭以打9折的价格将900万元借款换成购买17套房子的购房款。

　　郭姓债权人说，那个时候他就感觉徐世国的资金紧张，抢先将17套房子在房管局备案。但没想到，徐世国更是“技高一筹”。“2009年4月，我准备卖掉这些房产，有人看中3套，但在房管局查询发现，这些房子都重复备案出售了。”

　　郭牵头的这个债权人小组有14个人，涉及金额2.1亿元，共持有163份鳌江21世纪的购房合同。“我们14个人，初衷不是要房子，主要是投资，房子只是重要的抵押物。”郭说。

　　他们由债权人转为购房者主要因为借款约定。一种情况是，当时借钱给徐世国，房子先押给借款人，双方约定回购房子的时间；另一种情况，先借钱给他，如果还不上钱的话，再到鳌江21世纪购买房子。

　　这是债权人惯用的一个自我保护措施。

　　“确认下来，我们知道大致有20个亿左右的债务，我们分成几个小组，温州这边的6亿~7亿元，有抵押借贷的和打白条的，龙湾区的农民安置房3个多亿，还有土地抵押是6.6个亿等。”另一位徐姓债权人告诉记者。所谓白条就是没有任何抵押，也没有银行进账凭证，就是徐世国在一张纸条上打的欠条。

　　但确定一个债权人都能接受的清算规则很困难。

　　有债权人提出，债权人很难取得银行原始进账凭证的微缩备份档案，没有对应的银行进账单并不能说明借款不存在，债权人遗失银行进账单并忘记了汇款日期或汇款人姓名。

　　“我们现在清算是放开式登记，只要有徐世国打的欠条就算数。”徐也承认，20个亿的统计是有水分的，比如6个多亿的土地抵押。第二阶段的清算要以银行兑款凭证为依据。

　　另一位戴姓债权人告诉记者，最后徐世国在绝望中开始乱打白条。比如，某笔借款的月息是60万元，3个月就是180万元，放贷人跟他说前两个月的利息也要滚动，徐世国也无所谓，就给人家加20万元。

　　疯狂的融资

　　梳理这些债权人提供的信息，不难发现徐世国的融资手段。

　　第一类，如鳌江21世纪项目的“一房多卖”，多套取购房资金3亿多元；第二类，提前收受购房户的首笔购房款，弥补开发资金的不足；第三类，以售房的名义搞社会借贷，郭姓债权人是个典型，他们小组共持有163份鳌江21世纪的购房合同；第四类，私下约定利息，将土地抵押到银行进行委托贷款。

　　这些融来的钱又流向哪呢？

　　受访的债权人坦言，和其他的集资户不一样，徐世国借来的钱没有挥霍或转移出去，主要是耗在利息上。打个比方，2008年他借了10个亿的社会资金，平均5分息的话，一个月就是5000万元，一年的融资成本就是6个亿。

　　“我们知道的，徐世国是没什么开销的，老婆、亲戚的房产都被抵押了。”郭姓债权人说。

　　郭解释说，徐世国的融资都不是进到公司财务账上的，而是个人账户上。他们判断，在徐雅的7个银行卡上，有些人拿到很多利息，不但本金拿回去了，还有可能是赚的。

　　“2008年5月，他女儿徐雅开始负责公司的财务。徐雅取保候审后，我们要求她到银行将账单打印出来。2008年至案发，她7个银行卡上往来的资金有50亿元。”郭说。

　　戴姓债权人说，在被警方带走的前几天，徐世国天天被人追债，每天只能睡三四个小时，躲在办公室吃方便面度日。到看守所提出的第一个要求是让他先安心睡一觉，所有的情况都会交待。

　　“95%的债权人签字达成共识，由黄明华(徐世国的合作伙伴)接盘和债权人通过自救方式促使温州云天各个项目良性运作。”上述方案称。

　　这些债权人的心态是矛盾的。一方面，他们不希望温州云天破产，破产清算的话就没多少钱，但在不破产的基础上，每个债权人都想争取最大利益。另一方面，他们也不希望公安机关介入调查，但又要求温州市政府出面来解决，否则没有办法确定大家的债权。

　　“至今，还没有一个债权人告徐世国诈骗，法院最多判他个无期徒刑，但对大家债权的解决没有任何帮助。”一位债权人说。

　　徐世国坠落轨迹

　　孙文祥

　　现年45岁的徐世国，原籍浙江青田，不仅是佳和公司的负责人，也是温州云天的“掌门人”。工商资料显示，2003年5月28日，温州云天成立，注册资金1000万元，2007年增资到5000万元，具备二级房地产开发资质，主营房地产开发及销售。

　　截至目前，温州云天下辖佳和公司、温州百川房地产开发有限公司、福建福鼎云天房地产开发有限公司、山东乳山市云天房地产开发有限公司等多个子公司。

　　该公司网站上称拥有9个项目：300亩温州滨海园区项目、134亩泰顺银都花园项目、38亩平阳鳌江21世纪项目、72亩福建省福鼎云天花园项目、5.6亩福鼎云天大厦项目、山东省乳山市海景花园项目、温州市区葡萄棚项目和鱼鳞浃等项目。

　　记者调查发现，福鼎的项目在徐世国出事前，全部股权通过工商变更转让给中城集团等，泰顺银都花园项目因工程款纠纷陷入司法诉讼中。

　　“温州云天初始在项目开发及资金流转方面应该还是有序与良性的，企业的经济效益和社会效果都还不错。但后来徐世国头脑发热，不顾公司自身能量开始盲目扩张。”债权人提供给记者的一份材料称。

　　盲目扩张是指徐世国在2008年5月拿下温州市的滨海园区B601B-1和B601B-2号地块，中标价分别为4.7亿元和1.71亿元，分别高出出让起始价7408万元和2589万元，两块地的楼面价也分别达到2400元/平方米和2380元/平方米。这还不包括市政配套费、其它需缴纳的邮电、消防等零星配套费和每亩10万元征地成本。

　　2008年12月，徐世国领到了上述两块地的土地证。然而，拼死一赌也没有让徐世国获得生机。

　　上述材料分析认为，当企业资金出现困难时，徐世国没有及时调整盲目扩展的步伐，反而加紧更大规模的所谓土地储备，在向各类银行贷款无门的情况下开始向民间借贷。受访的债权人表示，徐世国在这个“滨海地块”项目上越陷越深。

　　“2008年末，徐世国饥不择食地大规模地向民间高息举债，6分~7分的利息去借钱，最高的甚至有9分息，这个时候他想拼命赌一把。”戴姓债权人说。

　　一份公布于网络的评估报告显示，浙江博南国土资源规划评估咨询有限公司温州分公司在2008年11月就对B601B-1号地块进行评估，评估价格为94936万元，土地单价为7861.25元/平方米。

　　仅过半年，这块地的评估单价是摘牌时楼面价的3倍多。2009年2月，B601B-1号地块被抵押至上海浦东发展银行温州东城支行和广东发展银行温州龙湾支行。

　　债权人提供给记者的《土地抵押登记分割协议书》显示，上述两家银行对B601B-1号地块设定抵押担保债权总额为60000万元，授信本金为31000万元，授信对象为温州云天不包括董事长在内5名高管，授信金额分别为6000万~7000万元。

　　此后，中国农业银行温州龙湾支行对上述土地设定抵押担保债权总额为34000万元，授信本金金额为20000万元，借款人为徐世国、徐雅。

　　3月30日，温州鹿城农村合作银行成为第七抵押权人，对上述土地设定抵押担保债权总额为4937万元，授信本金金额为3000万元，借款人为徐雅。

　　这是上述债权人所谓的6.6亿元的土地抵押贷款的一部分。

　　“6.6亿元的银行贷款，实际上6.1亿元是委托贷款，真正贷款的只有温州银行的5000万元。银行只收取手续费和佣金，实际上还是社会借贷。”徐姓债权人告诉记者。

　　2007年下半年以来，温州市各大银行就纷纷着手控制个人按揭业务和房产抵押贷款业务，包括提高贷款门槛、严格审查制度、减少贷款额度等。这个时期，委托贷款则成为徐世国的另一根救命稻草。

　　通常，委托贷款是指由委托人提供合法来源的资金，委托业务银行根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等代为发放、监督使用并协助收回的贷款业务。

　　但在实际操作中，温州的放贷人又结合当地的民间金融进行“创新”。

　　比如，借贷人和放贷人先行约定3分的利息，然后再通过关系找一家银行进行操作，放在银行账面上的利息以1.2分计算，另外借贷双方私下再约定一个1.8分的利息。

　　“这样的现象在温州地产界很多。”戴姓债权人说，如果没有意外发生的话，对三方来说都是好事，借款人获得急需要的资金，银行做大了业务量，还稳赚佣金，放贷人得到更可靠的保证。

　　然而，旧的窟窿没填上，新的窟窿又形成。

　　“为弥补资金缺口，他又不计后果地采用拆东墙补西墙的办法来应付，最终走向犯罪的道路。”上述材料称。

　　融资中的“银背”们

　　孙文祥

　　温州人喜欢称放高利贷的人为“老高”，那些牵线搭桥的人则被称为“银背”。

　　如果说，放贷人以赚取高额利息为生的话，银背则从撮合的借款业务中收取不薄的“中介费”。一个“成功”的银背，不但能从借款人处拿回扣，还能从放贷人处得到抽头。

　　这好比一根绳上的蚂蚱。

　　徐世国被警方带走后，有债权人放话说，必须让这些银背吐出来，还要追究他们的刑事责任。

　　首先暴露的银背是温州市龙湾区的原纪委副书记丁宗河。多位债权人向记者证实，丁宗河涉及的担保金额高达1.9亿元，但他们认为丁宗河的遭遇很无辜。

　　“放贷人不停地催丁宗河还款，到他家里闹，黑社会还曾绑架了他。这个事情温州市纪委都知道，但调查担保协议发现丁宗河没有大问题，今年5月将他从龙湾区纪委副书记的位置上挪到区司法局做副局长。”戴姓债权人说。

　　徐姓债权人曾在“营救”丁宗河的现场。他说，当时徐世国还没有“进去”，听说丁宗河被绑架，对方只有7个人守着，徐派40个人将丁宗河救出来，“丁宗河这个人太软弱，明显超出他的担保能力，后来这个债务其实也已转掉”。

　　7月7日，记者致电龙湾区纪委办公室，接电话的工作人员说，“他(丁宗河)可能是请假了。”另一位工作人员表示，也听到社会上的一些议论，但不了解具体情况。

　　查阅龙湾区纪委网站，丁宗河最近一次参加公开活动是在今年4月10日。

　　当日下午，龙湾区纪委监察局召开“讲科学、强素质、严纪律、树形象”主题教育活动动员大会。丁宗河以区纪委副书记的身份宣读了《龙湾区纪检监察系统“讲科学、强素质、严纪律、树形象”主题教育活动实施方案》。

　　另一个暴露的银背是温州某银行状元支行行长许某，涉及一笔3000万元的借款担保。

　　“3000万贷款是许个人担保的，徐世国到银行直接找许办理，还盖了银行的公章。这个事他结清了，包括3000万元的本金和300万元的利息。为了保位子，只能这样。”戴姓债权人说。

　　徐姓债权人则告诉记者，许某和朋友凑了1200万元，要许某担保的人也出了1800万元。记者多次致电或发短信联系该温州某银行行长，但都没有回应。

　　此时的平阳县亦不平静。因涉嫌严重违纪，平阳县委副书记、县长黄安波被纪检机关“双规”。

　　1962年出生的黄安波系浙江乐清人。2006年11月起任平阳县县长，黄安波在平阳县最后一次亮相是今年5月底带队检查防控甲型H1N1流感工作，随后即被省纪委带走调查。